城鄉規劃師|建議收藏-自然資源領域大事件盤點
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一、國家政策
1、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的意見》
《意見》明確提出到“十四五”期末，以省(自治區、直轄市)為單位核算，土地出讓收益用于農業農村比例達到50%以上的總體目標，并提出提高土地出讓收入用于農業農村比例，做好與相關政策銜接，建立市縣留用為主、中央和省級適當統籌的資金調劑機制，加強土地出讓收入用于農業農村資金的統籌使用，加強對土地出讓收入用于農業農村資金的核算等五項重點舉措。
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中辦 國辦印發《關于調整完善土地出讓收入使用范圍優先支持鄉村振興的意見》
2、自然資源部印發《關于開展省級國土空間生態修復規劃編制工作的通知》
《通知》明確了省級國土空間生態修復規劃編制的總體要求，提出開展綜合評價、研究重大問題、建設信息系統三項基礎工作，以及謀劃總體布局、明確目標指標、突出科學修復、統籌分類施策等科學編制規劃要求。同時，明確要求各省級自然資源主管部門要盡快啟動，力爭于2021年6月底前完成規劃文本等成果編制，按照有關規定和程序報批。
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3、自然資源部辦公廳、財政部辦公廳、生態環境部辦公廳聯合印發《山水林田湖草生態保護修復工程指南(試行)》
《指南》包括正文和附錄兩大部分共11方面內容，明確了山水林田湖草生態保護修復工程實施的總體要求、保護修復原則和一般規定，并對工程的實施范圍和期限、工程建設內容及自然生態空間保護修復、技術流程、監測評估和適應性管理以及工程管理等內容進行了規范，提出了具體要求。
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【1】來了!《山水林田湖草生態保護修復工程指南(試行)》印發
【3】自然資源部有關司局負責人解讀《山水林田湖草生態保護修復工程指南(試行)》
4、國務院辦公廳發布《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》
《通知》要求各地區各部門充分認識實行最嚴格耕地保護制度的極端重要性，堅決制止各類耕地“非農化”行為，嚴禁違規占用耕地綠化造林，嚴禁超標準建設綠色通道，嚴禁違規占用耕地挖湖造景，嚴禁占用永久基本農田擴大自然保護地，嚴禁違規占用耕地從事非農建設，嚴禁違法違規批地用地，全面開展耕地保護檢查，嚴格落實耕地保護責任，堅決守住耕地紅線。
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5、自然資源部、農業農村部聯合印發《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》
《通知》規定了不準亂占耕地建房的8種情形，包括不準占用永久基本農田建房;不準買賣、流轉耕地違法建房;不準在承包耕地上違法建房;不準巧立名目違法占用耕地建房;不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房;不準非法出售占用耕地建的房屋;不準違法審批占用耕地建房。不同的違法行為需要根據具體的違法事實依法作出處罰。
9月1日，自然資源部以“農村亂占耕地建房專項整治行動部際協調機制辦公室”名義印發《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，明確通過開展摸排工作，摸清全國農村亂占耕地建房底數，建立工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
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【1】重磅!自然資源部、農業農村部聯合發布農村亂占耕地建房“八不準”
【4】《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》印發，重點整治這些行為
6、自然資源部、農業農村部聯合印發《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》
《通知》針對當前存在的計劃指標需求不平衡、指標使用要求不夠明確、指標有挪用等問題，提出計劃指標單列、改進農村村民住宅用地的農轉用審批、加強規劃管控、統一落實耕地占補平衡、嚴格遵守相關規定等具體措施，并要求各省級自然資源、農業農村主管部門結合實際制訂實施細則，切實保障農村村民住宅建設合理用地需求。
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7、國家發展改革委、自然資源部、農業農村部聯合印發《關于村莊建設項目施行簡易審批的指導意見》
《意見》明確了村莊建設項目施行簡易審批的基本原則和適用范圍，并對簡化審批程序和審批環節、創新審批服務方式、發揮村民主體作用等作出了明確規定。同時，要求各地深入研究謀劃，細化保障措施，以流程優化、內容簡化、時限縮減為目標，推動村莊建設項目審批流程再造。
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【2】政策︱《關于村莊建設項目施行簡易審批的指導意見》全文印發
8、自然資源部辦公廳印發《關于設施農業用地上圖入庫有關事項的通知》
《通知》明確了設施農用地上圖入庫的范圍、方法，明確設施農業用地監管系統于2020年8月運行，《自然資源部 農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》(自然資規〔2019〕4號，以下簡稱4號文件)出臺后新建或在建的設施農業用地，原則上在2020年底前全部上圖入庫;4號文件出臺前已建的設施農業用地，原則上在2021年6月30日前全部上圖入庫。
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9、自然資源部印發《關于建立自然資源資金監測監管工作機制的通知》
《通知》明確了自然資源資金監測監管的工作目標和工作要求，提出要充分運用信息化監測監管手段，圍繞資金下達、績效分解、執行情況、問題反饋、數據分析、結果應用等環節進行全流程監測監管，同時，明確要逐步將投入到生態保護修復、地質災害防治等方向的社會資金納入資金監測監管范圍，鼓勵引導社會資金參與自然資源事務。
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10、自然資源部印發《自然資源統計工作管理辦法》
《辦法》明確了自然資源統計的適用范圍、管理體制、主要任務、機構職責以及數據獲取方式等內容。明確自然資源統計的主要任務是對土地、礦產、森林、草原、濕地、水、海域海島等自然資源，以及海洋經濟、地質勘查、地質災害、測繪地理信息、自然資源督察、行政管理等開展統計調查和統計分析，提供統計數據，實施統計監督。《辦法》于2020年8月1日起施行。
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二、地方政策
1、整治農村亂占耕地建房，多地在行動
近日來，江西、西藏、河南、江蘇、黑龍江、貴州、云南、天津、浙江、重慶、福建、寧夏、湖南、山西、四川、山東、湖北、安徽、海南、廣東等多地貫徹落實黨中央、國務院關于開展全國農村亂占耕地建房問題整治工作的部署，按照自然資源部、農業農村部《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》和《關于保障農村村民住宅建設合理用地的通知》等有關要求，通過印發通知、工作方案或召開電視電話會議等多種方式，細化落實農村亂占耕地建房問題整治工作，明確以“零容忍”態度堅決遏制新增亂占耕地建房行為。
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【4】整治亂占耕地建房 | 安徽構建落實農村建房“八不準”常態化機制
【5】整治亂占耕地建房 | 海南嚴格執行農村建房逢建必報機制
【6】政策︱廣東?。壕C合施策解決違法違規占用耕地和歷史遺留問題
2、湖北省人民政府印發《關于印發湖北省自然資源資產產權制度改革實施方案的通知》
《通知》提出了明晰自然資源資產產權及產權主體、推動產權確認、保護產權主體權益、健全產權權益實現途徑、強化自然資源整體保護和節約集約利用、健全自然資源資產監管體系、完善地方性法規體系等八項具體任務，要求加快建立全省自然資源資產產權制度。
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政策︱湖北省出臺實施方案，推進自然資源資產產權制度改革
3、江西省自然資源廳、省發展和改革委員會聯合印發《江西省國土空間專項規劃編制目錄清單管理辦法(試行)》
《辦法》明確了本省國土空間專項規劃涵蓋范圍、編制程序及要求等內容，規定未納入目錄清單的國土空間專項規劃原則上不得編制，確需編制的，縣級以上人民政府有關部門應當向同級自然資源主管部門提出增補申請，并附相關文件依據，經同級人民政府同意后開展編制。
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《江西省國土空間專項規劃編制目錄清單管理辦法(試行)》印發實施
4、廣西自然資源廳印發《關于開展全域土地綜合整治助推鄉村振興意見的通知》
《通知》明確了村莊規劃編制、推進農用地和建設用地整理、實施農村生態保護修復以及鄉村風貌提升等5項重點任務，同時提出優化國土空間規劃布局、合理調整永久基本農田布局、釋放城鄉建設用地增減掛鉤和耕地占補平衡政策紅利、保障農村產業融合發展建設用地需求、建立多元化投入機制、實行資金和新增建設用地計劃指標獎勵等6項政策措施，助推鄉村振興。
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5、海南省自然資源和規劃廳、省農業農村廳聯合印發《關于規范設施農業用地管理促進現代農業健康發展的通知》
《通知》嚴格界定了設施農業用地的范圍，對設施農業用地規模、用地管理、規范備案、強化服務監管等方面提出了具體要求。
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6、上海市規劃和自然資源局印發《關于進一步完善低效建設用地減量化土地復墾項目管理工作流程的通知》
《通知》對減量化土地復墾項目的立項、驗收工作流程和要求進行了優化和完善，強調了減量化項目的全流程監管，以確保農用地安全利用、守住糧食生產安全底線。
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7、上海市規劃和自然資源局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉建設管理委員會、市房屋管理局聯合印發《本市建設項目涉及土地房屋征收工作程序(試行)》
《工作程序》從建設項目手續辦理的角度，將項目涉及的集體土地征收、國有土地收回、房屋征收的全流程分為征地前期工作、農轉用征收報批與核發供地批文、農轉用征收批后實施、規劃許可和驗收登記五大階段，并對各階段工作提出了具體要求。
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8、廣東省自然資源廳出臺《關于推進征收農村集體土地留用地高效開發利用的通知》
《通知》從推進留用地兌現落實、加快辦理規劃用地手續、鼓勵引導留用地入市流轉、統籌推進留用地開發利用、加強留用地批后監管等方面，進一步細化了現行征地留用地制度。
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政策︱廣東省出臺新規，推進征收農村集體土地留用地高效開發利用
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