城鄉規劃師|海南嚴格執行農村建房逢建必報機制,整治亂占耕地建房


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兩部門在通知中要求,加強規劃管控,加快編制“多規合一”實用性村莊規劃。在編制市縣國土空間總體規劃和村莊規劃時,要堅決克服重城市、輕農村思想,為農村村民住宅建設和產業發展用地預留必要空間。村莊開發邊界內可以規劃保留林地、耕地、園地、水面等用地,預留的規劃建設用地可實行規模管理,不要求完全落在規劃圖上。在新舊村莊規劃的銜接過渡階段,辦理宅基地審批手續(包括農用地轉用審批)可不完全受原有村莊規劃限制,但須依據《海南省村莊規劃管理條例》規定的程序、原則要求及各村具體情況確定,并做好與未來村莊規劃的銜接。
強化用地保障,單列安排農村村民住宅新增建設用地計劃指標(含農用地轉用指標),原則上不低于各市縣計劃指標的5%。要做好農村宅基地涉及的總體規劃調整、農轉用、林地征占用等省級委托下放審批事項的承接,確保“接得住、用得好”。農村村民住宅建設要優先利用村內宅基地,盡量少占耕地。涉及占用耕地的,由市縣負責落實耕地占補平衡。
執行逢建必報機制,農村村民建設住宅由鄉鎮政府辦理宅基地用地手續和鄉村建設規劃許可證。要最大限度簡化規劃報建審批流程,提高審批效率。嚴格執行“一戶一宅”要求,每戶用地面積不得超過175平方米。要依法認定農村宅基地的取得資格戶,不得以戶籍分戶作為宅基地取得資格的前置條件。要以“零容忍”的態度和強硬措施倒逼農村建房逢建必報機制落地,對通知下發之日起違法占用耕地建房的,不論出于何種理由,一律予以拆除。
兩部門在通知中強調,各市縣自然資源和規劃、農業農村、綜合行政執法部門要依法履職盡責,健全網格化管控機制,落實動態巡查制度和“零報告”制度,暢通舉報渠道,對頂風違法占用耕地建房行為,做到“早發現、早制止、嚴查處”。要加強與紀檢監察、法院、檢察院和公安機關的協作配合,形成工作合力。同時,要采取多種渠道,加大耕地保護、農村宅基地、村民住宅規劃建設管理法律法規的宣傳,加大對村“兩委”班子、村民小組長等村干部的教育培訓等。
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