城鄉規劃師|然資源部關于建立自然資源資金監測監管工作機制的通知
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自然資源部關于建立自然資源資金監測監管工作機制的通知
自然資發〔2020〕118號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局，上海市海洋局、福建省海洋與漁業局、山東省海洋局、廣西壯族自治區海洋局、青島市海洋發展局、廈門市海洋發展局，中國地質調查局，自然資源部國土整治中心、中國自然資源經濟研究院： 為推進自然資源治理體系和治理能力現代化，完善財政和社會資金結構優化和監測工作制度，落實全面實施預算績效管理的要求，更好地服務和保障各級自然資源部門業務工作，現就建立自然資源資金監測監管工作機制有關事項通知如下。
一、工作目標 各級自然資源主管部門(含海洋主管部門，下同)充分運用信息化監測監管手段，針對中央財政支持專項相關資金、地方財政支持專項相關資金和社會資金等三類資金，圍繞資金下達、績效分解、執行情況、問題反饋、數據分析、結果應用等環節，開展資金投入強度、項目區域布局、績效管理情況、總體產出效果分析，強化數據應用的積累和創新，推動項目實施、預算執行及后續資金分配方案完善，建立資金運行有監測、績效實施有跟蹤、行政決策有依據的監測監管工作機制，為自然資源事業發展提供強有力的決策支持和技術支撐。
二、主要內容 各級自然資源主管部門按照《自然資源資金監測監管工作規程》要求，做好中央財政支持專項相關資金的全流程監測監管，積極推進地方財政支持專項相關資金的監測監管，同時探索開展社會資金統計分析。
(一)資金及時下達。積極采取有效措施，按照“資金跟著項目走”的原則，做好前期項目儲備，實現項目庫動態管理。主動配合財政部門，按時下達財政資金，積極籌措相關社會資金，督促下級部門及時報備細化情況。
(二)績效合理分解。嚴格按照批復的績效目標，逐級分解完善績效目標，提高績效目標可量化程度，確保績效目標與資金同步下達，督促下級部門及時報備細化情況。
(三)執行按期填報。資金和績效目標下達后，圍繞績效目標，切實采取措施，加強項目執行管理，督促盡早開工，形成實物工作量，如實、定期填報項目實施、資金執行和績效目標實現情況，有效推動相關工作。
(四)問題充分反饋。抓好日常監管，密切跟蹤各類資金及績效的執行情況，及時反饋資金支付緩慢、績效目標進展不暢等問題，研究解決資金執行中遇到的困難，發現重大問題及時報部。
(五)數據科學分析。充分利用“自然資源資金監測監管系統”數據，規范統計報表體系，依據資金類型、項目實施區域和周期等因素，做好橫向與縱向對比評估，加強對各類資金的分項、分區、分時統計分析，客觀、真實反映資金管理現狀。
(六)結果充分應用。加強對信息化監測監管成果的應用，推進項目實施和資金執行，強化督促整改;將監測結果作為安排財政資金和完善政策的重要依據;推動項目支出定額標準建設，提高財政資金管理的科學化精細化水平。 此外，各級自然資源主管部門要積極開展社會資金統計監測，抓緊完善工作機制，明確工作責任，逐步將投入到生態保護修復、地質災害防治等方向的社會資金納入資金監測監管范圍，鼓勵引導社會資金參與自然資源事務。
三、工作要求
推進自然資源資金監測監管與深化自然資源管理體制改革相結合，圍繞工作目標、堅持問題導向、強化約束機制，大力推進信息化應用，不斷提高資金使用效益，促進自然資源事業發展。
(一)加強領導，完善機制。各級自然資源主管部門要高度重視資金監測監管工作，將其作為一項重要基礎性工作，在組織領導、隊伍建設、經費保障等方面予以充分支持，及時、準確完成系統填報，積極推進資金監測監管工作。 省級自然資源主管部門要根據本通知完善資金監測監管機制，明確責任、落實分工，加強對市縣自然資源主管部門的督促和指導、組織開展業務培訓，及時反饋“自然資源資金監測監管系統”的使用問題，研究提出改進建議。
(二)分類推進，強化應用。各級自然資源主管部門應依據不同資金的管理特點，實施分類監測，做好與已有業務信息管理系統的對接，促進監測結果在財政資金分配、項目申報、績效管理，及社會資金引導等方面的應用。 本通知印發后，新安排的生態保護修復、地質災害防治等專項資金均須開展監測監管，已納入填報試點的省份繼續推進，往年已下達資金的監測監管工作另行通知。
(三)維護安全，完善監管。各級自然資源主管部門要按規定加強信息系統安全，規范數據和網絡使用流程，提高相關人員安全意識。完善數據質量監督檢查工作方案，不定期抽查工作進展，并督促整改。
省級自然資源主管部門應于2020年7月31日前將省級聯絡員及聯系方式，報部財務與資金運用司備案，由其對接運行管理和技術支撐單位，并做好協調配合等。同時，督促本地區建立有效的協調機制，分級設立聯絡員。
自然資源部
2020年7月21日
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