1、市場經濟條件下財政進行資源配置職能的必要性

（1）公共物品的特征有受益的非排他性、取得方式的非競爭性、效用的不可分割性和提供目的的非營利性。這些特征決定了非政府部門不能有效供給公共物品，導致公共物品缺失。

（2）許多社會公共需求和公共物品無法通過市場來提供和滿足，如行政、國防、司法、公安、外交等。

（3）市場配置資源具有盲目性和滯后性，因此會存在市場失靈，市場失靈的表現為：外部效應、公共物品缺失、不充分競爭、經濟波動與失衡、收入分配不公。

（4）公共物品和市場失靈決定了政府應當加強對經濟的干預，進行宏觀調控。

2、財政資源配置的范圍

財政資源配置職能的范圍包括直接滿足消費需求的公共物品和準公共物品，以及天然壟斷行業的物品。換言之，凡是市場不能有效配置的資源，都由財政來配置資源。

（1）公共物品。公共物品的理論是抽象的，在實踐中除了通常作為例子的國防，也常把法律設施、環境保護 、行政管理服務、基礎科學研究等視作公共物品。公共物品能滿足每個消費者的消費需求，因此，根據效率法則，公共物品的成本應該等于每個消費者的收益總和。

（2）準公共物品。準公共物品是指既有公共物品特征，又有私人物品特征的物品,如教育、醫療等。對于準公共物品來說，政府要參與資源配置，但通常也要由消費者(如受教育者)直接支付一部分成本。由于準公共物品是由政府提供的，因此屬于財政資源配置職能的范圍。生產準公共物品是政府職能的延伸。

（3）天然理壟斷行業的物品。天然壟斷行業的物品的資源配置比較復雜，有的可以通過財政進行資源配置，有的可以通過市場進行資源配置，但實行政府管制。究竟采取何種方式，要以效率優先為原則視具體情況而定。

3、財政資源配置主要手段

（1）財政資源配置職能的主要內容。

①調節全社會資源在政府和非政府部門之間的配置，體現在財政收入占國內生產總值比重的高低上。社會資源在政府部門和非政府部門之間的分配比例，主要取決于社會公共需要在整個社會需要中所占的比例，它是隨著經濟的發展、國家職能的轉變和職能運行范圍的變化而變化的。應當使政府部門支配使用的資源與其承擔的責任相適應，政府部門支配使用的資源過多或過少都不符合優化資源配置的要求。

②調節資源在不同地區之間的配置，主要是通過稅收、投資、財政補貼和財政體制中的轉移支付等手段和政策來實現。

③調節資源在國民經濟各部門之間的配置。調整投資結構，調整國家預算支出中的直接投資，利用稅收、財政補貼和投資政策引導企業的投資方向;調整資產的存量結構，如利用稅收政策鼓勵企業兼并重組。

（2）財政資源配置的主要手段。

根據財政資源配置的主要內容，采取有效手段提高財政資源配置的效率，主要手段如下：①確定財政收支占國民收入的合理比例。②優化財政支出結構，保證重點支出，壓縮一般支出，提高資源配置的效率。我國國民經濟和社會發展規劃明確規定了當前優化財政支出結構的要求：向教育、公共衛生、社會保障、農業、就業等民生領域傾斜;向困難地區和群體傾斜;向科技創新和轉變經濟發展方式傾斜。③通過合理安排政府投資的規模和結構確保國家的重點建設。④鼓勵并調節民間投資;⑤提高財政資源配置本身的效率。⑥創新財政資源配置方式，大幅度減少對資源的直接配置，大力提倡采取 PPP 方式，帶動民間資本的發展，同時對每項生產性投資的確定和考核都要進行成本一效益分析，降低成本，提高質量，增進效益。

4、近幾年實際情況，列舉我國財政資源配置方面的主要舉措

（1）強化預算約束，加強預算績效管理，采取積極的財政政策，采取預算支出大于預算收入的赤字政策。

（2）減稅降費，如加大小微企業增值稅、所得稅稅收優惠力度，加大對高新技術產業和影響制約國民經濟發展的行業、產業的稅收優惠，進一步提高研發費用的加計扣除比例。

（3）發行抗役特別國債，擴大財政支出，適度超前基礎設置投資，大量發展新基建。

（4）完善社會保障，提高退休人員收入待遇，積極落實六保六穩，切切實實增加群眾特別是低收入人群的可支配收入。

（5）供給側結構性改革，關停一部分高污染高能耗企業，去杠桿，去產能，特別是高污染、高能耗行業、產業的產能。

（6）積極落實碳達峰、碳中和，采取稅收優惠、加大財政補貼力度等措施，引導綠色產業、環保產業的發展。

（7）進一步完善中央和地方事權和財政支出責任劃分，充分調動中央和地方積極性。

（8）常態化財政資金直達機制，完善財政轉移支付制度。

（9）采用稅收政策、財政補貼等手段公平社會分配，增加居民收入，擴大消費，完善統一大市場，例如，降低車輛購置稅，促進汽車特別是新能源汽車行業發展。