2013年招標師項目管理與招標采購章節考點第三章(5)

　　工程建設項目的實施

　　廣義的項目管理與狹義的項目管理

　　(1)廣義的項目管理

　　工程建設項目的不同參與方，包括業主、咨詢管理方、設計方與施工方，因其在項目中的解饞及利益訴求的不同，因而有著各自不同的項目管理。以上不同的項目訴求決定了各個不同參與方將會采用不同的管理方法和手段。

　　(2)狹義的項目管理

　　在市場經濟條件下，廣義的由各參與方各自的項目管理集成的項目管理體系中，業主因為是項目的投資人與整體風險的承擔者成為項目初始的雇主，從而具有項目投資方式與建設實施方式的決定權，也在相當程度上具有其他各個參與方的選擇權，所以這一項目就是工程界或工程投資界一般所說的不特指的項目管理，即狹義的項目管理。業主的項目管理工作具有獨特的內容與要求，不同于任何其他參與方的項目管理。

　　工程建設項目全過程實施過程的階段劃分

　　(1)工程建設項目全過程管理的六個階段

　　1初步決策階段。是指自提出項目概念后到項目建議書獲得批復的過程

　　2設計準備階段。是指自獲得項目建議書批復到項目可行性研究報告獲得批復的過程;

　　3設計階段。是指國際工程界習慣所稱的工程設計階段，因為按國際工程界的習慣與定義，項目的方案設計是編制可行性研究報告的基礎及一部分，是設計準備階段的工作;

　　4施工階段。是指從施工單位獲得施工圖紙，業主下達項目開工令開始，直至項目竣工驗收交付使用的完全過程，對工業項目而言，則是指從開工直至工業設備試車生產的過程

　　5動用前準備階段。是對工業工程項目施工后期的工業設備調試與與試運行試設產的工作按排;

　　6處于工程保修責任期的使用階段

　　(2)項目管理各階段業主方承擔的主要項目管理工作內容(見書)

　　3.4.3工程建設項目管理實施方式

　　(1)業主自設管理機構實施管理方式

　　業主方自得設立隸屬自己的管理機構，并將項目管理工作的主體部分交由該機構承擔。業主方采用此種管理實施方式，一般適用于三類情況：一是業主方常年進行工程建設項目投資，擁有穩定的專業化的工程項目管理機構，具有所投資項目的管理經驗與能力;二是因投資項目較小、周期很短而較難委托專業項目管理;三是因保密等特殊情況。

　　(2)業主方委托專業管理咨詢單位代理管理

　　業主方不設立專業的項目管理架構，只派出管理代表或監管代表做項目的決策與監督性工作，而將狹義管理工作的主體部分委托專業的管理咨詢單位承擔。在此方式下，重大事項的決策仍由業主方掌握，如業主指定分包工程的決標、簽約、工程款的支付等

　　(3)業主方與管理咨詢單位的一體化項目管理

　　業主方設有較小的管理機構，但不具有承擔相應項目的經驗、能力和規模，又無意解散自己的機構，可確定一家具有此類項目管理能力與經驗的管理咨詢單位派出管理團隊與業主方的管理機構合并辦公，共同管理項目。

　　(4)由專業項目管理單位進行管理承包

　　基本分工方式與上述委托代理式管理相似，但管理咨詢單位不但承擔合同范圍的管理工作，而且還對合同約定的管理目標進行承包;

　　(5)BOT、PPP等特殊的工程建設項目管理實施方式

　　特指一些城市基礎設施工程項目在實行特許經營方式下的管理實施方式，其主要特征是：政府將擬定的一些城市基礎設施工程項目交由專業的投資人投資建設，并在項目建成后授之若干年的特許經營權，使其通過運營收回工程投資與收益。

　　工程建設項目監理制度

　　(1)強制實行監理制的工程建設項目范圍

　　《建設工程質量管理條例》規定，下列建設工程必須實行監理：

　　1國家重點建設工程

　　2大中型公用事業工程

　　3成片開發建設的住宅小區工程

　　4利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程

　　5國家規定必須實行監理的其他工程

　　(2)施工監理工作的內容

　　1協助業主選擇承包人，配合業主組織工程設計、施工、材料設備等招標采購

　　2技術監督和檢查，檢查工程設計、材料和設備質量，對操作或施工質量的監理檢查等

　　3施工管理，包括質量控制、成本控制、進度和安全檢測等

　　4協調管理，處理施工階段的各種現場糾紛和簽證工作

　　5知識產權管理，根據合同規定保證相關方知識產權得到保護

　　6參與工程竣工預驗收，簽署建設工程監理意見

　　7信息資料管理，建設工程監理業務完成后，向項目法人提交建設工程監理資料

　　(3)監理合同管理

　　通常施工監理合同中“監理工作范圍”條款，一般應與工程項目總概算、單位工程概算所覆蓋的工程范圍相一致，或工程總承包合同、單項工程承包所覆蓋的范圍相一致。

　　(4)項目總監工程師和監理團隊管理

　　項目的總監理工程師對質量、成本和進度向有權責，是項目監理工作的主要責任人，負責對工程項目監理的策劃、實施和監督檢查，但是不能替代項目其他崗的監理職責。

　　(5)健全項目監理機構的各項規章制度

　　為克服現場監理工作的盲目性，做到有章可循，監理企業必須建立健全現場監理工作規章制度和各專業的職責。

　　(6)施工監理工作的過得控制

　　1確定施工監理的工作目標，包括質量、進度、成本和社會責任等管理目標;

　　2針對工程項目的實際情況配備監理工作需要的監理機構及人員;

　　3針對規定的工程關鍵部位、關鍵工序進行監理工作的管理策劃;

　　4實施實現監理工作目標相應的監理措施;

　　5檢查施工監理過程，及時采取改進措施。

　　(7)建設監理與委托項目管理

　　建設監理制因建立與推行的較是并有國家法律法規作為支持和保證，已在工程建設行業全機推開，但由于種種原因，它尚不能涵蓋國際工程建設界廣泛采用的業主委托全過程、全方位的代理式項目管理范圍，所以只是業主委托部分工程咨詢服務的方式。

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