2013年招標師項目管理與招標采購章節考點第三章(4)

　　政府投資項目的決策

　　政府投資項目必須先列入行業和區域發展規劃，國家再審批項目建議書，審查項目建設的必要性，決定項目是否立項;經濟過可行性研究的審查，從技術、經濟、社會等方面分析項目的可行性，決定項目的建設方案，開始項目建設。

　　企業投資項目的決策

　　(1)企業投資項目的決策程序

　　是一個研究逐步深化的過程

　　(2)企業投資項目的核準程序及要求

　　1企業投資項目核準的類型

　　根據《決定》和國家發展和改革委頒布的有關改革配套文件，政府對企業投資

　　項目的核準分為三類，即對內資企業在我國境內投資工程建設項目的核準，對內資企業在我國境外投資工程建設項目的核準，以及對外資企業在我國境內投資工程建設項目的核準。

　　內資企業不使用政府性資金投資建設的重大項目和限制類項目，需經政府核準。

　　外商投資項目和內資企業境外投資項目，均需政府核準。

　　2企業投資項目核準的條件

　　已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目單位應及時以書面形式向原項目核準機關報告.原項目核準機關應根據項目調整的具體情況，出具書面確認意見或要求重新辦理核準手續。

　　3投資項目核準程序

　　A編制項目申請報告。項目申報單位應向項目核準機關提交項目申請報告一式五份。

　　B申報。企業投資應由地方政府投資主管部門核準的工程建設項目，須按照地方政府的有關規定，向相應的項目核準機關提交項目申請報告。

　　C受理。項目核準機關如果認為申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到

　　項目申請報告后一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和文件，或對相關內容進行調整。

　　D委托評估。項目核準機關在受理核準申請后，如有必要，可委托有資格的咨詢機構進行評估

　　E行業主管部門審核。

　　F征求公眾意見和老師評議

　　G核準期限

　　H核準決定

　　I對核準決定異議的處理。

　　(3)企業投資項目的備案程序及要求

　　備案制既不同于傳統的審批制，也不同于核準制。備案制的程序更加簡便，內容也更簡略。企業投資項目的備案，按照屬地原則，實行分級備案制。企業投資項目可采取書面備案和網上備案相結合的方式，目前主要采取書面備案的方式

　　工程建設項目評價

　　工程建設項目經濟評價

　　(1)工程建設項目財務評價：

　　財務評價工程建設項目經濟評價是在國家現行財稅制度和價格體系的前提下，計算項目范圍內的財務效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力和財務生存能力，從而評價建設項目在財務上的可行性。

　　1財務評價的內容。

　　2財務評價的步驟：A預測、確定項目的財務基礎數據;

　　B選取合理的財務評價參數

　　C估算現金流量并編制各類輔助報表

　　D編制各類財務評價報表，計算財務評價指標

　　E對擬選擇的方案進行不確定性分析

　　F給出項目財務評價結論，編寫財務評價報告

　　3財務評價參數的選取：1財務基準收益率;

　　2項目計算期

　　(2)建設項目國民經濟評價

　　國民經濟評價又稱經濟分析，是在合理配置社會資源的前提下，從國民經濟整體效益的角度，計算項目對國民經濟的貢獻，分析項目的經濟效益、效果和對社會的經濟影響，從而評價項目在宏觀經濟上的合理性。

　　1國民經濟評價的適用范圍：

　　A政府預算內投資的公益性項目和公共基礎設施建設項目、生態環境項目、資源開發項目等;

　　B政府各項專項建設基金投資的基礎設施、基礎產業建設項目

　　C利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權信用擔保的項目

　　D法律、法規規定的其他政府投資項目

　　E需要政府核準的企業投資項目

　　2國民經濟評價的步驟：

　　A確定項目目標涉及的經濟效益與費用

　　B識別與計算項目涉及的經濟效益與費用

　　C編制項目投資經濟費用效益流量表

　　D計算國民經濟評價指標，分析項目投資的經濟效益。

　　E對擬選擇的方案進行不確定性分析

　　F給出項目國民經濟評價的結論，并根據結論提出項目需要改進的對策建議

　　3經濟效益與費用的識別與計算：

　　A直接識別、計算經濟效益和費用

　　B在財務評價數據基礎上進行經濟效益的識別和計算。

　　4國民經濟評價參數的選取：

　　A社會折現率的選取

　　B影子匯率

　　(3)不確定性分析

　　項目經濟評價中各項數據的預測、估算過程中有一定的不確定性，為分析其對評價指標計算及評價結論的影響，估計項目所可能存在的風險，需在項目的初步方案確定后對其進行不確定性分析。不確定分析的目的是找出對項目效益具有較大影響的不確定因素，并確定其敏感程度，從而為項目的風險分析提供基礎和依據。

　　1盈虧平衡分析

　　2敏感性分析

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