2013年招標師《采購專業實務》考前復習資料6


2.1.2招標投標制度的現狀:法律體系基本形成;建立了符合國情的監管制度;招投標市場迅速發展;采購質量和資金使用效率明顯提高;企業競爭力不斷增強。
2.1.3招標投標制度的發展方向
(1)出臺《招標投標法實施條例》(2)理順招標投標監管體制 (3)建立招標采購標準文件以及招標工作標準體系
(4)建立電子招標投標制度。 (5)建立健全招標投標 (6)進一步完善評標老師庫制度
(7)推動建立招標投標從業人員職業資格制度。
招標方式:公開招標、邀請招標
公開招標屬于非限制性競爭招標,這是一種最能體現招標投標優勝劣汰和“三公”特征,充分實現招標信息公開性、招標程序規范性、投標競爭公平性的招標采購方式。國家和省(市)重點建設項目和國有資金投資占控股或者主導地位的招標項目,以及依據法律法規規定應當公開招標的項目必須公開招標。
邀請招標屬于有限競爭招標,適用于因涉及國家安全、國家秘密、(商業機密),搶險救災或時間緊迫、受項目技術復雜或特殊要求限制,受自然地域環境限制只有少量幾家潛在投標人可供選擇,或者公開招標費用與招標項目價值比較,不值得的小型項目,法律法規規定的其他不宜或無法公開招標的項目。經過有關部門批準可以采用邀請招標。
邀請招標因投標人競爭的范圍有限,可能會失去理想的中標人和達不到滿意的競爭效果。
2.2.3招標與拍賣的區別
拍賣主要是拍賣人通過購買者以公開、多次競價(密封拍賣和反向拍賣采購除外)的形式,將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的出售方式;招標則主要是招標人通過出售者公開、一次性、密封投標競爭,選擇最有競爭力的供應和承包人及其實施方案的購買方式。但是,出售標的物使用招標或拍賣沒有嚴格的界限,實踐中有許多情況采用招標方式出售標的物,例如土地使用權出讓。
2.2.4招標與合同的關系:招標是規范選擇合同交易主體和標的,訂立交易合同的法律程序。招標人發出的招標公告和招標文件屬于要約邀請,投標人向招標人遞交的投標文件屬于要約,招標人向中標人發出的中標通知書屬于承諾。招標投標各方通過競爭與評價的規范程序完成了合同主體、客體的選擇和合同權利、義務、責任的約定;合同是招標的決策結果和項目實施的控制依據。也是檢驗、評價合同各方全面履行權利、義務,承擔相應責任的標準。
注意構成合同文件的招標投標文件。
采購(采購人有償獲取資源以滿足自身需要的經濟活動)。招標是一種有序的市場競爭交易方式,也是規范選擇交易主體,訂立交易合同的法律程序。
采購與招標的關系:
①采購有多種方式,招標只是其中的一種常用的方式。②采購屬于買方主導的購買行為,招標是屬于選擇交易對象的一種方式,既有購買行為,也有出售行為;③采購供應雙方在采購合同訂立過程及訂立后,雙方權利義務受《合同法約束》,招標過程中,招投標雙方的權利、義務、招標投標程序等須遵守《招標投標法》規定,并受《合同法》約束。
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