招標人分為兩類：一是法人;二是其他組織。《招標投標人》沒有將自然人定義為招標人。法人或者其他組織只有按照法定程序進行招標才能稱為招標人。

　　2.2 投標人

　　投標人分為三類：一是法人;二是其他組織;三是具有完全民事行為能力的個人，也稱自然人。潛在投標人一旦遞交了投標文件，就成為投標人。

　　投標人應該滿足兩項資格條件：一是國家有關規定對不同行業及不同主體投標人的資格條件;二是招標人根據本身項目的要求，在招標文件或資格預審文件中規定的投標人的資格條件。

　　投標人參加工程建設項目施工投標應具備5個條件：

　　1. 具有獨立訂立合同的權利;2.具有履行合同的能力;3.沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態;4. 在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題;5. 法律行政法規規定的其他資格條件。

　　投標人參加政府采購應當具備6個條件：

　　1.具有獨立承擔民事責任的能力;2. 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;3. 具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;4. 有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;5. 參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄;6.法律、行政法規規定的其他條件;

　　2.3.2 招標代理機構職責：

　　1.擬訂招標方案

　　2.編制和出售資格預審文件、招標文件;

　　3.審查投標人資格;

　　4.編制標底

　　5.組織投標人踏勘現場;

　　6.接受投標，組織開標、評標，協助招標人定標;

　　7.草擬合同;

　　8.招標人委托的其他事項。

　　招標代理機構資格條件：

　　1、有從事招標代理業務的營業場所和相應資金;

　　2、有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量;

　　3、有符合法定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的老師庫。中甲級800，乙級500.

政府采購代理機構的認定分為確認和審批兩種方式。招標代理機構以外的機構經財政部門審批資格后，可以從事原招標代理業務范圍以外的政府采購項目的采購代理事宜。

　　2.3.6 招標代理機構服務收費

　　單獨提供編制招標文件(有標底的含標底)服務的，可按規定的30%計收。

　　招標代理服務費實行政府指導價，采用差額定率累進法計算，上下浮動不超過20% 。

　　外國政府貸款項目收費：貸款項目合同金額在500W美元及其以下的，收取1%手續費;合同金額超過500W美元的，其500W美元以內部分收取1%手續費，超過部分按0.5%收取手續費。日本政府貸款項下土建合同或其他合同中的土建部門，均按0.3%收取手續費。

　　2.2 招標投標活動監督

　　監督體系有：行政監督、司法監督、當事人監督、社會監督。

　　任何單位和個人認為招標投標活動違反招投標法律、法規、規章時，都可以向有關行政監督部門舉報。社會公眾、社會輿論以及新聞媒體對招標投標活動的監督是一種第三方監督。

　　招標投標行政監督職責分工的特點是：法律授權、分級管理。對招標投標活動的行政監督及有關部門的具體職權劃分，由國務院規定。

　　各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監督執法，由建設行政主管部門負責。進口機電設備采購項目的招投標活動的監督執法，由商務行政主管部門負責。

　　招標方案的核準：必須招標的項目在開展招標活動之前，招標人應當將招標方案報項目審批部門核準。核準內容包括：1.建設項目具體招標范圍;2招標組織形式;3招標方式。目前，國家發展改革委審批權限內的應當進行招標方案核準的項目有三類：一是國家發展改革委審批或者初審后報國務院審批的中央政府投資項目;二是向國家發改委申請500W人民幣以上中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業投資項目;三是國家發改委核準或者初核后報國務院核準的國家重點項目。

　　機電產品國際招標的各項程序都需要在“中國國際招標網”上進行。

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