1、（1）脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的前提，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的進階。設立五年過渡期，既立足當前鞏固脫貧攻堅成果，又著眼長遠推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，遵循客觀規(guī)律，堅持實事求是，講究循序漸進，對鞏固和拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必將產(chǎn)生積極影響。

（2）黨中央決定設立五年過渡期，是在充分調(diào)研、準確評估、立足實際的基礎上，通過科學嚴謹論證、廣泛聽取意見，審時度勢、因地制宜提出的，順應發(fā)展趨勢，符合人民意愿，彰顯制度優(yōu)勢。脫貧攻堅是一場深刻變革，必然會隨著發(fā)展形勢、階段特點、環(huán)境條件等變化，及時謀篇布局、調(diào)整策略、改變打法。五年過渡期，保證了鞏固拓展的時間，留夠了時間空間余地，能夠確保工作不留空檔、政策不留空白，牢牢守住守好脫貧攻堅成果。

2、（1）保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈怠;摘帽不摘政策，防止急剎車;摘帽不摘幫扶，防止一撤了之;摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。

（2）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點 監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監(jiān)測標準。建立健全易返貧致貧 人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺。堅持預防性措施和事后幫扶相結(jié)合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施。

（3）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業(yè)主管部門工作責任。健全控輟保學工作機制。有效防范因病返貧致貧風險，落實分類資助參保政策。建立農(nóng)村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，通過農(nóng)村 危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農(nóng)村供水工程成果，不斷提升農(nóng) 村供水保障水平。

（4）做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。聚焦原深度貧困地區(qū)、大型特大型安置區(qū)，從就業(yè)需要、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設施建設提升完善等方面加大扶持力度，完善后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)鞏固易地 搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。提升安置區(qū)社區(qū)管理服務水平，建立關愛機制，促進社會融入。

（5）加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產(chǎn)底數(shù)。公益性資產(chǎn)要落實管護主體，明確管護責任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經(jīng)營性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權關系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，資產(chǎn)收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權到農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體的扶貧資產(chǎn)，依法維護其財產(chǎn)權利，由其自主管理和運營。

3、（1）“鞏固”的內(nèi)涵，就是鞏固“兩不愁三保障”的脫貧成果，確保脫貧人口不返貧、不產(chǎn)生新的貧困人口。為此，需要建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)的幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展;需要健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作;需要加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推動特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，健全農(nóng)村社會保障和救助制度。需要鞏固的第二個脫貧成果，是在脫貧攻堅期實施的那些有助于對貧困和低收入人群發(fā)揮可持續(xù)幫扶作用的系列政策措施。

（2）要準確把握“拓展”的內(nèi)涵。拓展脫貧成果首要含義是幫扶對象的拓展。對于脫貧攻堅期通過有效幫扶已經(jīng)有了較強自我發(fā)展能力的穩(wěn)定脫貧群體，該從幫扶政策中退出的必須退出。對于致貧風險較大的邊緣群體，應納入幫扶范圍。拓展脫貧成果還應包括幫扶標準的拓展。脫貧攻堅期的部分幫扶政策，帶有一定突擊性，造成了幫扶對象和非幫扶對象在政策享受方面的“懸崖效應”。這種狀況使得政策可推廣性受限，需要對政策設計加以調(diào)整優(yōu)化，拓展政策包容性。

（3）要準確把握“銜接”的內(nèi)涵。只有脫貧成果鞏固了，才能考慮接下來如何在脫貧地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)進一步實施鄉(xiāng)村振興。拓展脫貧成果是銜接鄉(xiāng)村振興的手段，通過動態(tài)調(diào)整幫扶對象，提出更高的幫扶標準，調(diào)整完善幫扶政策，脫貧攻堅期形成的體制成果、政策成果才能融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制和政策體系之中，從而實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。在“十四五”時期實現(xiàn)了有效銜接之后，鞏固拓展脫貧成果的體制和政策體系，將逐步轉(zhuǎn)化過渡為實施鄉(xiāng)村振興的體制和政策體系。