1.9、掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務招標和機電產品國際招標的實施條件和基本程序;招標投標基本程序和工作要求

　　一、招標準備

　　(1)招標人的資格能力和責任要求。招標人是依法成立的法人和其他組織，且應具有編制招標文件和組織評標能力(具有專業技術力量、類似招標經驗、3名招標人員、熟悉法規)，可以自行辦理招標事宜，否則應當委托滿足相應資格條件的招標代理機構組織招標。招標人的權利義務和責任。

　　(2)制定招標工作計劃。明確招標內容、范圍、時間、資金額度等。

　　(3)確定招標組織形式。

　　⑴招標人自行組織招標。自行組織招標應當具備條件：應具有項目法人資格;具有與工程規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面的專業技術力量;有從事同類工程建設項目招標的經驗;設有專門招標機構和3名以上專職招標人員，熟悉和掌握《招標投標法》及有關法規。

　　⑵委托代理招標。招標代理機構應當遵循依法、科學、客觀、公正的要求。

　　(4)落實招標的基本條件。各類項目招標應該具有的共同和特別條件。包括招標人、項目有關審批(核準、備案)、資金、土地、技術設計資料等。

　　⑴項目招標的共同條件：①項目招標人應當符合相應的資格條件;②根據項目本身的性質、特點應當滿足項目招標的組織實施必需的資金、技術條件、管理機構、技術力量、項目實施計劃和法律法規規定的其他條件;③項目招標的內容、范圍、條件、招標方式和組織形式已經有關項目審批部門核準，并完成法律法規規章規定動作項目規劃、審批、核準或備案。

　　⑵工程施工招標的特別條件：①工程建設項目初步設計或施工圖設計已經完成，并經有關部門對立項、規劃、用地、環評進行了審批、核準或備案;②工程建設項目具有滿足招標投標和工程連續施工所需的設計圖及有關技術標準規范和其他技術資料;③工程建設項目用地拆遷、場地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經落實。

　　⑶工程總承包招標的特別條件：按照工程總承包不同開始階段和總承包方式，就分別具有工程可行性研究報告或實施性工程方案設計或工程初步設計等相應條件。

　　⑷貨物招標特別條件：工程使用貨物采購條件與工程施工招標基本相同。非工程使用一般貨物采購招標應當有滿足采購招標的設計圖紙或技術規格，政府采購貨物的采購計劃與資金得到有關采購主管部門批準。

　　⑸服務項目招標特別條件：①特許經營權和融資招標：

　　②工程設計招標的特別條件：

　　③工程建設監理和建設項目管理招標的特別條件：

　　④科技項目招標的特別條件：需要招標的科技項目已經立項，部分科技項目應具有的可行性研究報告也已經下達。各級各類科技行政主管部門審批的科技項目的具體范圍和規模標準已經確定，并已經列入政府科研計劃;涉及政府財政撥款投入為主的技術研究開發、技術轉讓和技術咨詢服務等目標內容和完成時限明確，能夠確定評審標準科技經費已經落實。

　　⑤物流招標的特別條件：物流項目已經列入政府或企業采購計劃。

　　(5)編制招標方案。

　　二、組織資格審查

　　(1)資格預審是招標人采用公開招標方式，在投標前按照有關規定程序和要求公布資格預審公告和資格預審文件，對獲取資格預審文件并遞交資格預審申請文件的潛在投標人進行資格審查的方法。

　　注意資格預審程序按照5.1.3為準。招標人或授權資格審查委員會確定資格預審合格申請人。

　　(2)資格后審是開標后由評標委員會對投標人資格進行審查的方法。采用資格后審辦法的，按規定要求發布招標公告，并根據招標文件中規定的資格審查方法、因素和標準，在評標的初步評審時審查投標人的資格。

　　(3)采用邀請招標的項目可以直接向經過資格審查，滿足投標資格條件的三個以上潛在投標人發出投標邀請書。

　　三、編制發售招標文件

　　(1)編制招標文件。依據招標項目的特點、需求、市場、有關規定和標準文本編制，提前調研準備。

　　(2)發售招標文件。包括招標文件澄清補正。(3)編制標底或招標控制價。前者保密參考，后者應該在招標文件中公布

　　四、現場踏勘

　　五、投標預備會

　　六、編制遞交投標文件。投標人依據招標文件要求編制遞交投標文件。

　　七、組建評標委員會。招標人依法組建。

　　八、開標

　　招標人(含其招標代理機構)應按招標文件規定的時間、地點主持開標。開標的一般程序。

　　(1)宣布開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員，并宣布開標紀律;

　　(2)招標人根據招標文件的約定可以在開標前依次驗證投標人代表的授權身份;

　　(3)投標人代表檢查確認投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查確認并公證;

　　(4)公布投標截止時間前遞交投標文件的投標人、投標標段、遞交時間，并按招標文件規定，宣布開標次序，公布標底。

　　(5)開標人依開標次序，當眾拆封投標文件，并由唱標人公布投標人名稱、投標標段、投標保證金的遞交情況、投標總報價等主要內容。投標人代表確認開標結果;

　　(6)投標人代表、招標人代表、唱標、監標和記錄等有關人員在開標記錄上簽字確認。

　　九、評標

　　評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會應當在充分熟悉、掌握招標項目的主要特點和需求，認真閱讀研究招標文件及其評標方法、評標因素和標準、主要合同條款、技術規范等，并按照以下步驟進行評標：

　　(1)初步評審。對投標文件的形式、投標資格和投標響應性進行初步評審;

　　(2)詳細評審。按照招標文件約定的評標方法、因素和標準對初步評審合格的投標文件進行技術、經濟、商務的進一步分析對比和評價;

　　(3)澄清、說明。評標委員會可在評標過程中以書面方式要求投標人對投標文件的疑問進行必要的澄清、說明;

　　(4)編寫評標報告。向招標人推薦中標候選人，或經招標人授權直接確定中標人。

　　十、中標:

　　(1)公示。中標候選人公示。發改委等9部委【2009】1361文件又重申：招標核準、招標公告、中標結果等公示。

　　(2)定標。招標人或授權評標委員會依法確定中標人。

　　(3)提交招標投標情況書面報告。招標人向監督部門。

　　(4)發中標通知書。

　　十一、簽訂合同

　　(1)招標人與中標人應當自發出中標通知書之日起三十日內，依據中標通知書、招標、投標文件中的合同構成文件簽訂合同協議書。一般需要的三個步驟。

　　(2)特許經營項目融資招標簽訂合同一般需要的四個步驟。

　　①招標人與中標人合同談判,草簽項目協議;②中標人依法組建項目公司，簽訂融資合同，編報《項目申請報告》;③政府主管部門核準《項目申請報告》，并與中標人組建的項目公司正式簽訂項目協議;④招標人退還投標保證金。

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