10.3.3招標程序(了解)

　　世界銀行和亞洲開發銀行貸款項目的招標程序有四種類型：一階段單信封招標程序、一階段雙信封招標程序、兩階段雙信封招標程序和兩階段招標程序。

　　(1)一階段單信封招標程序

　　一階段單信封招標程序即普通常用的招標程序。投標人投標時將投標報價和技術投標文件封裝在同一個信封中同時遞交，同時開標評標。遞交了響應招標文件且最低評標價的投標中標。

　　一階段單信封招標程序適用于土建工程、貨物和材料的招標。

　　(2)一階段雙信封招標程序

　　投標人投標時將投標報價和技術投標文件分別封裝在兩個不同的信封中同時遞交。招標人先對技術投標文件進行評審，確定響應招標文件的技術文件。不響應招標文件的技術文件將被拒絕。招標人對經評審技術投標文件響應招標文件的投標報價進行公開開標，確定最低評標價的投標中標。

　　一階段雙信封招標程序適合選擇咨詢公司的招標。技術復雜的大型設備或交鑰匙合同采購時，也可以考慮采用。

　　(3)兩階段雙信封招標程序

　　兩階段雙信封招標程序亞行貸款項目特有的一種招標程序。招標程序分為兩個階段：

　　1)第一階段：

　　投標人投標時將投標報價和技術投標文件分別封裝在兩個不同的信封中同時遞交。招標人先對技術投標文件進行評審，確定響應招標文件的技術投標文件。不響應招標文件的技術投標文件，招標人可要求投標人進行修改。修改后的技術投標文件必須響應招標文件。投標人如拒絕按照招標人的要求修改技術投標文件，其投標將被拒絕。

　　2)第二階段：

　　被要求修改技術投標文件的投標人遞交修改后的技術投標文件和補充報價。補充報價只能是由于修改技術投標文件而導致的修改。

　　招標人對收到的投標報價和技術投標文件進行公開開標。經評審，確定技術投標文件響應招標文件、評標價最低的投標中標。

　　(4)兩階段招標程序(或稱兩步法招標)

　　1)第一階段

　　邀請投標人提交不含價格的技術標。招標人對收到的技術標進行評審，要求不滿足技術要求的投標人修改技術方案。不按招標人要求修改技術方案的投標人將被拒絕。

　　2)第二階段

　　投標人遞交投標文件。投標文件包括價格和技術方案。招標人組織公開開標。經評審，確定技術投標文件響應招標文件、評標價最低的投標中標。

　　兩階段招標程序適合交鑰匙合同、大型復雜的設施采購、特殊性質的工程、復雜的信息和通信技術合同招標。在這些合同的招標過程中，采購人有可能會面臨下列問題：對市場技術現狀不了解，編制技術規范存在困難;雖然了解市場狀況，但存在多種相近的可接受的技術方案;投標人可能提供技術上不均等的投標。為了確保投標人投標時的技術方案符合招標人要求，可以采用兩階段招標程序。

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