10.1我國利用外資貸款項目采購的主要規定(了解)

　　大綱要求：

　　了解我國利用外國政府貸款項目采購工程、貨物和咨詢服務的主要規定。

　　我國從1980年開始利用國際金融組織貸款及外國政府貸款以來，國家發改委、財政部、商務部等主管部委先后頒布了一系列文件，旨在規范貸款資金的使用和管理。其中與外資貸款項目管理有關的主要文件是國家發改委2005年頒布的《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》(簡稱發改委28號令);與采購有關的主要文件有財政部1994年頒發的關于《世界銀行和亞洲開發銀行貸款項目國際招標代理機構委托指南》的通知(簡稱94財世字026號文)、財政部1999年頒發的《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規定》(簡稱99財債字34號文)以及商務部2004年頒發的《機電產品國際招標投標實施辦法》 (簡稱商務部令2004第13號)等文件，詳細的規定和文件請參閱輔導教材之二《招標采購法律法規與政策》。

　　10.2世界銀行、亞洲開發銀行和外國政府貸款簡介

　　10.2.1世界銀行簡介

　　世界銀行(簡稱“世行”)，由兩個直屬的發展機構??國際復興開發銀行(IBRD)和國際開發協會(IDA)組成。

　　(1)世界銀行的成立

　　世界銀行的成立分為兩個時期。國際復興開發銀行成立于1944年7月，1946年6月開始營業;國際開發協會成立于1960年9月。世界銀行是全球性的國際金融組織機構，總部設在美國華盛頓特區。截止到2008年，世界銀行已經在100多個國家和地區設立了代表處。國際復興開發銀行現有185個成員國，國際開發協會現有成員國166個。

　　(2)世界銀行的宗旨

　　(3)組織機構

　　(4)資金來源

　　(5)貸款類型和贈款

　　(6)貸款方式

　　(7)世界銀行在中國貸款的領域

　　(8)世界銀行對中國的影響和作用

　　10.2.2亞洲開發銀行簡介

　　(1)亞行的成立

　　亞行成立于1966年，是區域性的國際金融組織。亞行總部設在菲律賓首都馬尼拉。亞行創始成員國31個，現有成員國67個，其中48個是亞太地區的成員國，雇員總數超過2400人。亞行宗旨是促進亞太地區的經濟增長和社會進步。

　　(2)組織機構

　　(3)資金來源

　　(4)戰略方針

　　(5)貸款類型

　　(6)亞行貸款的方式

　　(7)在中國貸款領域

　　10.2.3外國政府貸款簡介

　　我國從1979年開始利用外國政府貸款。至今已經同日本、英國、法國、德國、西班牙、意大利、加拿大、瑞士、挪威、瑞典、芬蘭、丹麥、奧地利、比利時、荷蘭、澳大利亞、科威特、沙特、韓國、盧森堡等20個國家以及北歐投資銀行建立了政府貸款關系。

　　我國借用的外國政府都屬于政府開發援助性質，其利率優惠，還款期長，贈與成分一般在35%以上。

　　(1)日本政府貸款

　　日本政府貸款主要是通過官方發展援助貸款(原日本海外協力基金貸款，英文縮寫為OECF)的形式向中國提供援助。

　　(2)其他外國政府貸款

　　除了沙特、科威特政府貸款、法國開發署及德國促進銀行貸款允許全球采購以外，均規定必須購買一定比例的貸款國貨物和服務，通常以混合貸款形式提供，即按照一定比例的政府軟貸款與出口信貸搭配使用。

　　各國政府貸款的條件不盡相同，例如西班牙對華第一批貸款(1985-1987年)中的軟貸比例最高可達50%、年利率為2%、還款期為30年、寬限期為 10年。在中國貸款領域包括基礎設施和基礎產業項目(如能源、交通通信)、農業、機電輕紡、醫療衛生、教育、城建及社會發展等領域。

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