工程建設項目監理

　　(1)工程施工監理招標文件

　　招標文件一般由招標公告、投標人須知、監理大綱要求、合同文件、工程技術文件、

　　投標文件格式、提供的設備儀器與設施要求等內容組成。

　　1)投標人須知。施工監理招標文件的投標人須知可參考工程招標文件相關內容，其

　　中區別較大的是委托監理的范圍和內容、監理投標報價說明、投標文件的編制要求等

　　內容。

　　①委托監理的范圍和內容。招標人準備委托的監理工作范圍與內容，是投標人編制監

　　理大綱的依據之一。大型復雜項目，可專設合同附件“監理工作的范圍與內容”進行詳

　　細介紹。

　　監理服務的范圍是指監理的工程范圍和監理的階段范圍。工程范圍主要描述項目名

　　稱、項目坐落的位置，單項或單位工程構成、范圍和邊界，以及項目實施的條件。階段范

　　圍主要說明需要監理服務的時段，一般是指建設工程施工階段。

　　監理服務的內容是指監理單位在工程監理范圍內對工程承包人、貨物供應商等工程參

　　建單位的建設活動實施監督管理的工作內容及其職責。

　　②監理投標報價說明。應依據國家發展改革委《建設工程監理與相關服務收費標準》

　　(發改價格[2007]670號)和國家發展改革委《關于降低部分建設項目收費標準規范收

　　費行為等有關問題的通知》(發改價格[2011]534號)及規定的浮動幅度，明確監理服

　　務費用的計價方式，招標人是否提供人員、設備和設施，監理費用是否可調整及其調整方

　　式等。

　　監理服務費計價方式。由于委托監理工作范圍與內容不同，在一個合同內可以僅規定

　　一種計價方式，也可以區分不同工作內容分別設定幾種計價方式。鐵路、水運、公路、水

　　電、水庫專業工程施工階段監理采用按工程設計概算的建筑安裝工程費用分檔定額計費競

　　爭報價，這五個專業以外的其他工程，按工程設計概算中的建筑安裝工程費、設備購置費

　　和聯合試運轉費之和的投資額分檔定額計費競爭報價，監理服務期均為工程建設期。其他

　　階段的相關服務收費一般按照人工日費用標準計費報價。

　　招標人為監理機構在執行監理工作過程中免費提供的人員、設備或設施，應在招標文

　　件中予以明確約定，以便投標人報價時不再考慮。其中，設備和設施一般可能包括現場辦

　　公用房、辦公設施、生活配套設施及交通工具等。

　　監理費用的調整方式。明確合同價格采用固定價格還是可調整價格，價格調整的因素

　　是否包括建設工期的延長。

　　③投標文件的編制要求：包括投標文件內容格式、投標文件的遞交、投標有效期、投

　　標保證金和不合格投標的規定等要求。

　　經過資格預審的投標文件一般分為技術標、商務標兩部分，技術標主要包括工程監理

　　大綱，商務標主要包括：投標保證書/承諾函、投標文件綜合說明、報價表及說明、與評

　　標要素相關的企業資格業績及證明材料、總監理工程師及主要監理人員資格、經歷、業績

　　及相關證明。采用資格后審的投標文件應增加全部資格審查資料。

　　2)監理大綱要求。監理大綱要求是招標人對監理單位提出的監理服務的實質性要

　　求，明確監理范圍、內容、職責及所期望的工程質量、造價、進度控制目標。

　　監理大綱要求是指導投標人編制投標文件的監理大綱和監理費報價的依據，但不作為

　　監理合同有效文件。委托監理范圍內容可以在合同專用條件中簡要概括，并與投標文件中

　　的監理大綱共同構成合同文件。

　　監理大綱要求一般包括以下內容：

　　①監理服務范圍;

　　②監理服務內容;

　　③監理服務目標。明確監理服務的任務和要達到的目標;

　　④保證監理服務質量的要求。包括對總監理工程師及主要監理人員的資格和技能要

　　求，對監理人員配置和駐現場的要求，對監理設施和監督檢查手段的要求和對監理成果交

　　付的要求等;

　　⑤配合事項。為使監理人員順利完成監理任務，招標人所能提供的配合事項。如現場

　　監理人員必要的生活、辦公設施，監理所需的項目技術資料(包括技術文件、圖紙

　　等)等。

　　3)合同文件。合同文件是招標文件的組成部分，也是中標人與招標人簽訂合同，明

　　確雙方權利、義務、責任的主要條件。其內容包括：合同協議書、中標通知書、投標函、

　　合同專用條件、合同標準條件、合同附件。其中，合同標準條件可參考相關示范文本。例

　　如，原建設部和國家工商行政管理總局聯合頒布的《建設工程委托監理合同(示范文

　　本)》GF―2000―0202;水利部和國家工商行政管理總局聯合頒布的《水利工程施工監理

　　合I司(不范文本)》GF-_2007-_0211;交通運輸部于2008年12月25日發布實施的《公

　　路工程施工監理招標文件范本》;鐵道部于2009年印發的《鐵路建設項目監理招標文件

　　示范文本(試行)》。而專用或特殊合同條件應結合工程建設項目的特點，針對示范文本

　　的標準條件的要求予以補充、細化或修改。招標人認為必要時，也可自行編制合同條件。

　　建設監理合同一般按照費率和工程總價確定監理費用。招標人可根據項目特點需要選

　　擇固定總價合同或可調總價合同。

　　4)工程技術文件。工程技術文件是監理招標文件的組成部分，也是投標人編制監理

　　投標文件，實施監理服務的依據之一，主要應包括工程水文、地質、氣象等資料

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