4.招標整體評價環球環球網校網校環球環球網校網校

　　(1)貨物采購招標項目，通常容易在產品的技術要求和性能參數等方面出現傾向性條款，因此招標文件定稿前，應視情況組織對招標文件技術條件的論證，避免由此可能導致的投訴風險。本項目中，受辦公樓本身井道預留尺寸的限制，電梯的技術參數尤其需要特別注意，必要的情況下要對潛在廠商產品進行充分的調查和了解。

　　(2)常規的貨物采購招標項目中，需要考慮貨物伴隨服務，如安裝、調試、售后服務及培訓等。如較為復雜或者專業的設備，需要考慮相應的安裝資質和安裝技術要求。本項目中，電梯屬于特種設備，電梯安裝資質必不可少。

　　(3)對于常規的成熟產品應設置較高價格權重，對于特殊的技術復雜程度高的產品應設置較高技術權重。

　　[案例6.5]機電產品國際招標案例

　　1.項目概況環球環球網校網校環球環球網校網校

　　某輪胎廠采購一次成型機，資金性質為企業自籌，采購概算約1000萬元人民幣。招標人委托具有機電產品國際招標甲級資格的A招標公司組織國際招標。招標范圍為輪胎一次成型機2臺/套，包括其供貨、安裝、調試、培訓及售后服務。交貨地點為某輪胎廠新建廠址工地現場;交貨時間為合同簽訂后8個月內。環球環球網校網校環球環球網校網校

　　2.招標準備

　　招標人此次是第一次進行國際招標采購，需要在“中國國際招標網”提交企業相關資質材料，進行采購人注冊。A招標公司接受招標代理委托后，在中國國際招標網上及時完成了項目網上建檔。

　　3.招標文件

　　(1)A招標公司根據招標人提供的技術資料，完成招標文件的編制工作，并提供招標文件英文版。招標文件分為兩冊，第一冊采用商務部提供的《機電產品采購國際競爭性招標文件》范本，主要內容包括投標人須知、合同條款、投標文件格式等;第二冊由A招標公司負責編寫，主要內容包括：投標邀請、投標資料表、合同條款資料表、貨物需求一覽表及技術規格書等。

　　(2)A招標公司將招標文件第二冊電子版上傳至“中國國際招標網”，然后從“中國國際招標網”上隨機抽取三位技術老師，負責對招標文件進行評審，并填寫《老師審核招標文件意見表》，出具評審意見。

　　(3)A招標公司根據技術老師的評審意見，修改招標文件，同時將招標文件修改版及修改建議上傳至“中國國際招標網”。

　　(4)招標文件經主管部門網上批復后，上傳招標文件出售版的電子文檔。

　　4.評標辦法

　　本項目評標辦法采用機電產品國際招標常用的最低評標價法，評標價的量化因素

　　包括：

　　(1)交貨時間偏離：調整百分比(%)，每超過1周上浮0.5%。

　　(2)付款計劃偏離：投標人如不接受招標文件規10%付款計劃，并提出將增加招標

　　人負擔的付款計劃，如果招標人可以接受，則按利率10%計算提前支付所產生的利息’并將其計入其評標價中。

　　(3)技術規格書中的一般技術指標，每一項指標未達到的，其評標價格將上浮o.5%。但若調整總金額超過5%時，將導致廢標。

　　5.招標公告

　　(1)招標公告主要內容包括：項目概況、招標內容(含采購設備清單)、投標人資質要求、招標文件獲取辦法、招標文件遞交時間和地點、有關聯系方式等。

　　(2)招標公告于2005年5月15日在“中國國際招標網”、“中國采購與招標網”上同時發布。

　　(3)招標文件出售時間為自公告之日起至投標截止時間止，出售地點設在A招標公司。在規定的時間之內，共有5家投標人購買了招標文件。A招標公司負責將招標文件購

　　買情況在中國國際招標網上進行登記。

　　6.招標過程

　　(1)招標文件澄清。截至2005年5月21日，A招標公司收到2家投標人關于招標文

　　件的書面澄清要求，并于2005年5月22日將澄清補充文件上傳至“中國國際招標網”經主管部門批復后A招標公司以書面形式發給所有投標人。所有投標人均被要求以書面回函形式確認收到澄清補充文件。

　　(2)評標委員會。開標前24小時內，招標人按規定組建了評標委員會。本次的評標

　　委員會共有7名評委，其中招標人、招標機構代表各1名，由A招標公司從中國國際招標網的老師庫中網上隨機抽取的技術、商務老師5名。

　　(3)開標。招標文件及澄清補充文件規定的投標截止時間及開標時間是北京時間2005年6月20日9:00，開標地點在A招標公司開標室。在投標截止時間之前，5家投標人均按要求遞交了投標文件。A招標公司按照規定的時間、地點組織了開標會議，當眾公布了各投標人的名稱、投標報價、交貨期、交貨地點及口岸、投標保證金遞交情況、投標文件封裝情況和其他說明，并記錄開標當日中國銀行人民幣外匯牌價。唱標結束后，招標人代表、投標人代表及監督人員在開標記錄表上簽字確認。監督人員對開標過程進行了 全程見證。

　　(4)評標過程。評標工作于2005年6月20日上午10:00在A招標公司會議室封閉

　　進行。評標委員會按照招標文件中規定的評標方法及評標程序，對投標人的文件進行詳細評審，依次完成了下述工作：

　　1)符合性檢查。評標委員會首先對投標人的投標文件進行符合性檢查。符合性檢查的內容包括：①投標函(如未按規定簽章等);②投標保證金(如金額、有效期不足，開戶行級別不夠等);③法人授權書(如非法人代表本人給投標人授權者);④資格證明文件[如缺少資格聲明、制造商資格聲明、貿易公司(作為代理)的資格聲明、制造商出具的授權函等];⑤技術文件(如沒有按招標文件要求提交的)o

　　經審查，5家投標人均通過了符合性審查。

　　2)商務評議。評標委員會對通過符合性審查的各投標人進行商務評議，商務評議的內容包括：①投標人的合格性;②投標的有效性，包括是否由法人代表或授權代表有效簽署、是否逐頁小簽;③投標有效期;④投標保證金(金額和有效期);⑤資格證明文件：包括資格證明、制造廠家資格證明、貿易公司(作為代理)的資格證明、制造商授權書、銀行資信證明等;⑥經營范圍;⑦交貨期;⑧質量保證期;⑨付款條件和方式;⑩適用法律、仲裁及其他。

　　經審查，某投標人未按招標文件要求，對投標文件進行逐頁小簽，商務評議不合格。其余4家投標人均通過了商務評議。

　　3)技術評議。評標委員會對通過商務評議的投標人進行技術評議，技術評議的內容包括：①對主要技術指標的審查比較;②對一般技術指標的審查。

　　評標委員會填寫《技術參數比較表》，將招標文件的技術指標與投標文件的響應參數進行比較。經審查，4家投標人的主要技術指標均滿足或優于招標文件要求;一般技術指標不滿足項均在招標文件規定廢標要求的10項以下，均通過了技術評議。

　　4)價格評議。評標委員會對通過技術評議的投標人進行價格評議，即計算各投標人的評標價格。主要計算因素包括：①開標價格：在開標會上宣布的價格。②算術修正值：是指修正的數字如供貨范圍的偏差、計算錯誤等的修正。③算術修正后的投標價格：在開標價格基礎上，經過加減修正后的價格。④投標聲明：有無商務、技術調整。⑤投標總價：經過修正后的價格。⑥設備價、備件及專用工具價、技術服務及培訓三項分別列出，但均含在投標總價之內。⑦匯率，按開標日當日中國人民銀行賣出匯率統一轉換成美元。⑧投標總價(按美元計算)。⑨價格調整(計算調整總和)oA.交貨時間偏離調整;B.付款計劃偏離調整;c.技術指標偏離調整。⑩國內運保費。⑩進口環節稅。⑥評標價格：即投標總價+調整總和+國內運保費+進口環節稅之總和。⑩評標價格順序：按評標價由低到高的順序排序。

　　5)授標建議。評標委員會根據以上評標程序，各老師分別填寫《評標委員會成員評標意見表》，提出授標建議。授標建議內容包括：貨物名稱和數量、中標人名稱、中標人地址、制造商名稱、制造商地址、投標價格等，推薦了評標價格排名第一的投標人為中標人。

　　6)評標報告。A招標公司根據開標評標過程的各項文件和資料，整理評標報告。評標報告的內容包括：①項目簡介;②招標過程簡介;③評標過程介紹;④評標結果;⑤附件，包括：招標文件出售匯總表、開標一覽表、符合性檢查表、商務評議表、技術參數比較表、評標價格比較表、評標委員會成員評標意見表、授標建議等。

　　7)評標結果公示。A招標公司于2005年6月21日，將開標記錄、評標結果上傳至“中國國際招標網”，并開始評標結果公示，公示內容包括：項目名稱、招標編號、招標人、招標代理機構、推薦中標人名稱及制造商名稱、中標金額、中標理由、未中標人的未中標理由等信息。同時，A招標公司將評標報告具函網下報送給主管部門審查。

　　(5)定標。2005年6月28日，評標結果公示7日無質疑后，主管部門對評標結果予以批復，并通過網上發出《評標結果備案通知》。2005年6月29日'A招標公司根據《評標結果備案通知》，向中標人發出中標通知書，并將結果書面通知所有未中標的投標人。

　　2005年7月10日，招標人與中標人簽訂了采購合同。

　　7.招標整體評價

　　(1)機電產品國際招標，對招標文件的審查主要針對技術要求是否存在歧視性或傾向性條款，潛在投標人是否滿足3家以上。因此，在招標文件編制過程中對技術要求需作充分論證，尤其是主要指標(標注“水”號的條款)。

　　(2)機電產品國際招標通常采用最低評標價法，熟練掌握最低評標價法的評標程序、 評標表格、評審要素及定標原則，在本項目中顯得十分重要。

　　(3)機電產品國際招標從項目建檔開始，直至最終中標結果公示，每個環節的文件均需通過。中國國際招標網”進行網上備案、審查、批復，接受主管部門的管理。本項目實際操作中，網上流程操作與網下送審程序相結合，使項目招標進度保持順暢。

　　(4)由于機電產品國際招標網上備案公示的特點，整個招標過程公開透明度高，采用最低評標價法客觀公正，很大程度上避免了人為主觀因素對評標結果的干擾。然而，隨之而來的投訴質疑也相對較多，因此在招標文件編制及招標工作組織過程中’需嚴格謹慎地按照《機電產品國際招標投標實施辦法》(13號令)及有關法律法規和程序實施招標活動，以盡量減少投訴事件的發生。

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