特許經營項目融資招標方案的內容、格式目前尚未形成成熟規范的示范文本。經政府批準的項目實施方案是特許經營招標的依據。

1)招標項目名稱、特許經營項目融資招標的內容、范圍、基本目標要求、項目的背景、項目實施機構和招標人、招標代理機構(招標人自行招標的，可不委托招標代理機構)、咨詢機構。

2)招標方案編制依據、融資和招標條件、方式、方法

編制依據

A.特許經營項目融資實施方案及其政府批準文件；B.國家相關法律、法規和政策；C.項目所屬行業的相關技術標準和規范

招標條件

A.特許經營項目融資招標人已經確定；B.項目實施方案已經政府或政府相關部門批準；C.招標必需的相關資料已經齊備；D.項目的建設目標已經明確、項目建設的前期條件已經落實；E.有關中介、咨詢機構已經到位。

招標方式、方法

招標方式選擇比較靈活。招標的方式、程序與其他招標項目有一定區別，往往需要招標與談判相結合，除特許經營項目協議核心條款外的其他協議條款，招標人應當允許投標人在投標文件中提出修改意見，并與中標候選人進行談判協商一致后，確定中標人。

3)項目融資和建設控制目標

特許經營項目融資的基本目標是解決特許經營項目的資金籌集問題。

4)項目招標工作質量、進度目標

①資格預審的工作目標是確定有資格參加項目競爭的合格投標人，合格投標人的數量一般以5-10名為宜；②評標的工作目標是確定中標候選人，中標候選人一般取1-3名；③談判的工作目標是確定中標人；④項目招標的最終工作目標是與中標人成立的項目公司簽署項目協議。

5)項目招標工作分解和保障措施

招標的組織工作由項目招標辦公室或招標代理機構(或牽頭顧問)負責，財務、法律和技術顧問單位提供專業支撐。招標辦公室負責政府內部的協調與決策，財務、法律和技術顧問分別解決相關領域的專業問題；招標代理機構(或牽頭顧問)負責組織起草有關項目文件。有關工作應該分解落實責任人和具體責任目標，制定相應的人財物管理保證措施。