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城市規劃師備考輔導-被動城市化[五]

更新時間:2010-11-22 10:06:07 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  當前我國被動城市化人口的規模到底有多大,在城市化總人口中究竟占多大比例?同時,在每個具體的地區或城市中被動城市化人口又可能有多大的份額?首先,從全國層面看,近幾年來我國的城市化水平每年大約都提高1-2個百分點,城鎮人口每年增長都在千萬以上。每年因城鎮建設需要而征用的土地多達數百萬畝,就是按我國目前鄉村農業人口人均耕地約2畝進行計算(實際上城市周邊鄉村農業人口的人均耕地指標更低),全國每年因失去耕地而進入城鎮的人口可能就是上百萬計,如果再加上其他原因引起的被動城市化,這個數字可能還會增加。例如2003年度全國耕地凈減少量為3806.1萬畝(主要是由于生態退耕引起),其中建設占用耕地就達343.7萬畝⑥,據測算,全國2003年耕地受到影響的農民估計超過2000萬,而因建設占用耕地一項就可能使超過200萬的農民失去耕地。從長期看,這些失去土地的農民大部分將被迫進入城鎮生活,由此可見我國現時期被動城市化的人口規模之大。相應地,其在城鎮增長人口中也占有不小的比例,如2003年全國城鎮增長人口約為2164萬,被動城市化人口如以200萬計,其所占比例保守的估計當在10%左右。其次,從城市層面看,我國大多數城市的人均建設用地一般在100m2左右,也就是說城市區域的人口密度大多在10000人/km2左右,而城市周邊鄉村地區的人口密度一般在500-1000人/km2,大概相當于城市區域的1/10到1/20左右,當城市周邊鄉村地區完全被建設成為城市區域后,這部分鄉村人口也將被轉為城市人口,因此,其在多數城市總人口中起碼也會占到5%-10%(東、中部城市被動城市化人口所占比例一般要比西部城市略高)。這一比例在我國一些城市人口的調查中已得到初步證實,如石家莊。據統計,2003年石家莊市區的城市人口約為200萬,而在其二環以內城中村就有45個,居住著4.77萬戶、14.93萬人,城中村人口占到城市總人口的7.5%⑦,如果再加上已改造的城中村和二環以外的城中村的人口,這個比例還要提高,可見被動城市化在其城市發展中的影響。石家莊位于華北人口、村莊稠密的平原地區,同時又是一個年輕的新興工業城市,其被動城市化應該說是具有較強代表性的。

  2003年我國的城市化水平為40.53%,城鎮總人口為52376萬人⑧,正處于快速推進階段,城市化還有相當大的發展空間。據有關方面預測,中國總人口將在2030年代左右達到峰值,其總規模將在14億-16億之間,屆時中國的城市化水平將達到60%-70%(張維慶,2001)。如按總人口15億人,城市化水平60%的保守目標預測,屆時中國的城鎮人口將達到9億人,也就意味著2003-2030年城鎮人口還將增加近4億人,其中也將有約10%即近4000萬人通過被動城市化的方式進入城鎮,每年被動城市化人口的數量也將在100萬-200萬左右。這將對我國城市化的總體進程產生不小的影響。

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