城市規劃師備考輔導-被動城市化[六]


1 被動城市化是一種就地城市化或就近城市化現象
被動城市化主要是由于城市空間地域擴張引起的,因此一般發生在城市的邊緣地區。我國大多數城市一般都為農村居民點包圍,城市向外擴展必須要征用一定數量的農村用地,為減少開發成本,大多數城市一般首先將郊區適于建設的耕地、果園等農用地等征用,而很少一開始就將農村居民點完全拆遷改造。隨著城市空間的滲透和蠶食,城市郊區就逐步演化成城鄉交錯地帶。原來未被征用的農村居民點用地在城市空間的持續擴張過程中被完全包入城區,多數就地轉變為具有城鄉雙重特征的“城中村”,這些“城中村”會隨著城市建設深度的提升而不斷被改造,最終被瓦解而融入城市的整體環境。在這個復雜而可能漫長的過程中,逐步失去耕地的農民從開始的亦工亦農或亦商亦農的兼業過渡到完全從事非農產業,從最初的農民到最終艱難地轉變為真正的城市人,被動地完成了整個城市化的過程。與大多數農民主動離開農村、離開家鄉進行異地城市化的模式不同,被動城市化的主體在城市化過程中一般不伴隨發生空間的遷移或只進行短距離的遷移,大多仍然生活在原來的居住社區當中或其周邊區域,而就地或就近實現了生產、生活方式以及社會身份等方面的根本改變。
2 被動城市化是一個鄉村社會被整體城市化的過程
與其他城市化模式相比,被動城市化另一個突出的特點是它在許多情況下還是一個鄉村社會被整體城市化的過程。由于城市有著與鄉村截然不同的工作、生活方式和居住、社會環境,因而城市化不能僅僅理解為是一個空間轉移的過程,同時它還應看作是一個自我改造以及與社會和環境不斷調整適應的過程,這就要求城市化的主體必須具有一定的能力和素質,因而向城市遷移的農村人口一般以具有一定文化水平的年輕勞動力居多,如據南京市統計局2002年的調查顯示,農村轉移勞動力中初中以上文化程度的已占到90.8%,45歲以下的青年勞動力所占比重達83.81%,其中50.11%在35歲以下⑨。因此,無論從歷史還是現狀看,城市實際上對城市化主體都存在著一定的選擇性,這就保證了在大多情況下城市化不會立即完全瓦解鄉村的經濟基礎和社區結構。但被動城市化卻完全不同,它對城市周邊鄉村社區的影響幾乎是整體、全面和一網打盡的,它不僅接納了一些本就想積極入城的農民(多為年輕人),也吸收了那些已適應農村生活而不想甚至不愿入城的農民,還把那些已喪失或還缺乏適應新環境基本能力的農民如老人和小孩也卷入城市,所有的人都被動地加入了城市化的進程。同時,它一方面徹底改變了傳統鄉村以農為本的經濟基礎,使世代耕種的農民不得不尋找新的謀生或工作方式;另一方面也徹底改變了傳統鄉村充滿田園風光的生活環境,使習慣于日出而作、日落而息的農民必須在喧鬧的城市環境中開始新的生活。被動城市化以它特有的方式塑造了城市邊緣區的特性。
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