準考證打印即將開始，為避免錯過2019年城鄉規劃師準考證打印時間節點通知，建議您可以 免費預約短信提醒服務 預約成功后您可免費收到各省2019年城鄉規劃師考試時間、準考證打印時間的短信提醒。

城鄉規劃管理的目的

1.規劃管理的目的

規劃管理的目的，是由規劃管理屬于公共行政管理范疇和城鄉規劃的特點所決定的。從規劃管理系統的整體來看，其管理目的是：

(1)維護社會公共利益。維護社會公共利益是公共行政的基本職能。所謂社會公共利益是絕大多數人的根本利益、整體利益和長遠利益。城鄉規劃編制是對土地和空間資源的合理配置，具有利益分配的功能。規劃管理維護公共利益，編制城鄉規劃一要保障涉及社會公共利益的用地和空間資源，滿足廣大社會公眾的社會需要。例如，公共服務設施、市政公用設施、公共綠化用地等。二要保障整體布局的科學、合理，有利于城鎮、鄉村各種經濟、社會活動的協調運行。三是要有利于城鎮、鄉村的可持續發展，保障后人的發展條件。

就城鄉規劃實施來講，審核規劃許可，維護社會公共利益，就要切實保證各項建設不得妨礙公共安全、公共衛生、公共交通和城鄉風貌，切實保護歷史文化遺產和自然文化遺產等。公共政策體現公共利益，規劃管理必須認真貫徹執行。

(2)保護相關方面的合法權益。保護相關方面的合法權益是公共行政的基本職能之一。我國《物權法》的頒布與實施，為保護相關方面的合法權益提供了法律保障。城鄉規劃的編制與實施，在很多方面涉及物權的保護。諸如個人和單位的土地使用權，各項建設涉及的現有通道、通水和四鄰的日照、通風等權益等。這就要求規劃管理按照“公平、公正、公開”的原則，妥善處理相關方面權益的矛盾，必要時要采用公示，聽證會等方式，聽取相關方面的意見和要求，接受社會的監督。我國正處在經濟體制轉軌時期，產權制定和保護方面的法規還不健全，規劃管理必須非常慎重地處理涉及相關方面權益保護的有關事項。

(3)促進經濟、社會、環境的全面、協調和可持續發展。政府的基本職能主要是政治、經濟、文化、社會服務等職能，并構成公共行政的基本內容和范圍，促進經濟、社會、環境的全面、協調和可持續發展，是公共行政的題中之意。在市場經濟條件下，公共行政的主要責任是生產和提供公共產品，城鄉規劃是政府應當提供的公共產品之一。

城鎮、鄉村是經濟社會發展的載體，是人類的住區。編制城鄉規劃的最終目的是通過城鄉規劃對土地和空間資源的合理配置，促進經濟、社會、環境的全面、協調和可持續發展，滿足社會公眾日益增長的物質、文化的需要，不斷改善人們生存、生活和社會活動環境。為實現這一目的，需要統籌協調人與自然、經濟與社會、城鎮與鄉村、，近期與遠期、局部與整體、需要與可能等各種關系。

(4)保障城鄉各項建設納入城鄉規劃的軌道，促進城鄉規劃的實施。從上述可見，城鄉規劃是政府調控經濟、社會、環境的全面、協調和可持續發展的重要手段，編制和實施城鄉規劃是公共行政的職責。城鄉規劃實施是通過城鄉各項建設來實現的，規劃管理必須通過管理將各項城鄉建設納入城鄉規劃的軌道，才能促進城鄉規劃的實施。從城鄉規劃實施的內容和過程來看，城鄉規劃的實施涉及面廣，與其他城市管理工作密切相關，規劃的實施是一個持續不斷的過程。且城鄉規劃具有調控、引導的功能，具有公共政策的屬性。因此，實施城鄉規劃不僅是規劃管理部門的事，也是政府各管理部門和社會公眾的事，眾志才能成城。

2.規劃管理目的實現的過程

實現規劃管理目的，必須將管理目的具體化為管理目標。有一個從抽象到具體、從模糊到精確、從全面到局部、從內化到外化的過程。

(1)管理目標的分解。

通過管理目標分解，規劃管理系統目標形成層次性和目標結構，成為一條“決策一手段”鏈，即下一層次規劃管理目標是實現上—一規劃管理決策的手段，近期目標是實現遠期目標的手段。

(2)管理目標的內化。所謂管理目標的內化是指，要充分發揮管理目標的凝聚、導向、激勵和評價作用，促使每個規劃管理人員將規劃管理目標成為個人的理想和信念，使規劃管理目標成為推動每個規劃管理人員發揮聰明才智和創造性的心理動力;把規劃管理目標成為每個規劃管理人員指導工作方向的導向標和衡量工作成敗的尺度。

(3)管理目標的外化。所謂管理目標的外化，即物化。是指規劃管理活動在規劃管理目標的指導下促使管理對象符合管理目標的要求，最終形成管理目標所要求的物化狀態，使管理目標變為現實。因此規劃管理目標的外化體現在規劃管理決策結果之中。例如，編制完成的各類城鄉規劃;按規劃管理要求建成的建設工程等。

3.規劃管理的基本依據

規劃管理基本依據有：法律規范依據、城鄉規劃依據、技術規范和標準依據、方針政策依據。

(1)法律規范依據。規劃管理是公共行政工作，必須依法行政。無論城市規劃編制、審批、實施管理，還是規劃監督檢查，都必須貫徹執行我國《城鄉規劃法》及其配套法律規范和相關的法律規范;遵循當地由省、自治區、直轄市依法制定的城市規劃地方性法規、政府規章和其他規范性文件;遵守城鄉規劃行政主管部門依法制定的行政制度和：工作程序。

(2)城鄉規劃依據。城鄉規劃一經批準，便具有規范規劃區內的土地利用和各項建設的法律地位，是規劃管理的重要依據。城市規劃包括：按照法定程序批準的城市總體規劃、分區規劃、專業規劃、近期建設規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、鎮規劃、鄉村規劃等。規劃管理的不同階段，前一個管理階段形成的管理決策，也是后一個階段規劃管理的依據。

城市規劃是一個有機的體系，具有層次性。上位規劃指導下位規劃的編制，因此編制城市總體規劃，應當以全國城鎮體系規劃、省城城鎮體系規劃以及其他上位法定規劃為依據;編制城市近期建設規劃，應當以依法批準的總體規劃為依據;編制城市控制性詳細規劃，應當以依法批準的城市總體規劃或分區規劃為依據;編制修建性詳細規劃，應當以依法批準的控制性詳細規劃為依據。

(3)技術規范和標準依據。城鄉規劃的編制與實施應當依據城鄉規劃技術規范的標準，特別是依據其中的強制性技術規范。技術規范和標準包括：國家制定的城市規劃技術規范和標準。各省、自治區、直轄市根據國家技術規范編制的地方性技術規范、標準;城市規劃行業制定技術規范、標準。

(4)方針政策依據。規劃管理是一項公共行政工作。各級人民政府根據經濟社會發展的實際情況，為城鄉建設和管理制定的各項方針政策，也是規劃管理的依據。

以上就是小編整理的2019年城規《管理與法規》知識點：城鄉規劃管理的目的，此外，小編還給大家整理了歷年真題、考試大綱等考試資料，可點擊下方按鈕免費下載,更多備考資料持續更新中。