2019年城規《管理與法規》知識點:行政立法
更新時間:2019-09-05 08:52:51
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行政立法的含義
行政立法,是指國家行政機關依照法定權限與程序制定、修改和廢止行政法規、規章等規范性文件的活動。其特點是:
1.行政立法的主體是特定的國家行政機關
根據國家機關的性質不同,我國的立法可以分為權力機關的立法和國家行政機關立法。權力機關的立法是享有立法權的人民代表大會及其常務委員會。國家行政機關作為權力機關的執行機關,可以為有效地執行法律、法規和規章以規范性文件的形式作出執行性解釋,這種解釋同樣具有法律上的約束力。
2.行政立法是從屬性立法
行政機關的立法從屬于權力機關的立法,是權力機關立法的延伸和具體化。其從屬性決定了權力機關制定的法律、地方性法規的效率分別高于國務院的行政法規、規章和地方人民政府的地方性規章。
3.行政立法的強適應性和針對性
行政立法隨著形勢的變化,不斷地立、改、廢,因此具有周期短、節奏快、數量大的特點。通過制定行政規范和規則的活動,為作出具體行政責任提供依據。
4.行政立法的多樣性和靈活性
行政立法也具有多樣性和靈活性,是由國家行政管理事務廣泛、多樣性所決定的。國家機關可以根據需要,采取靈活、多樣地行使制定行政法規和規章。行政立法主體的多層次性,決定了行政立法在形式上的多樣性,可以采取多樣的發布形式,如:國務院批準主管部門發布,主管部門直接發布,主管部門聯合發布等。行政立法的名稱也是多樣的,如條例、規 定、辦法等。
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