投標人應是具有相應工程施工資質及其等級標準的企業(yè)法人。招標人應根據(jù)招標工程的性質、規(guī)模、技術特點，、工程內容等因素，結合資質標準規(guī)定的工程承包范圍合理設定投標人資質條件。設定的投標人資質條件不得低于資質標準規(guī)定的工程承包范圍，但設定的資質條件也不宜過高，否則屬于排斥或限制潛在投標人的情形。

一、選擇適當?shù)耐稑巳速Y質

招標人單獨發(fā)包某一專業(yè)工程的，投標人資質條件應設定為可承擔相應工程的專業(yè)承包資質，或依法可承擔相應專業(yè)工程的施工總承包資質。如招標人將建筑幕墻工程施工單獨招標，設定的資質為建筑幕墻工程專業(yè)承包企業(yè)資質，或建筑工程施工總承包資質，或建筑幕墻工程設計與施工一體化資質;如招標人單獨招標發(fā)包變電站工程，設定的資質為輸變電工程專業(yè)承包資質或電力工程施工總承包資質。

招標人將兩項以上專業(yè)工程一起發(fā)包的，投標人資質條件應設定為相應施工總承包資質，施工總承包資質承攬專業(yè)工程受限于一定技術指標范圍的，則投標人資質條件應設定為同時具備施工總承包資質和達到招標范圍的相關專業(yè)承包資質。如某一高速公路路基、橋梁、隧道工程施工招標，設定的資質條件應為公路工程施工總承包資質;若其中的隧道長度超過3000m，則設定的資質條件應為公路工程施工總承包一級資質及隧道工程專業(yè)承包一級資質，或設定公路工程施工總承包特級資質。

二、選擇適當?shù)耐稑巳速Y質等級

招標人在編制招標文件時，應當根據(jù)招標工程規(guī)模與技術特點，選擇與招標項目相適應的資質等級標準。需要注意的是：建筑工程施工總承包一級資質企業(yè)限承擔施工單項合同額3000萬元以上的建筑工程，但單項合同額3000萬元以下且超出建筑工程施工總承包二級資質承包工程范圍的建筑工程的施工，仍應由建筑工程施工總承包一級資質企業(yè)承擔;取得特級資質的企業(yè)，限承擔施工單項合同額6000萬元以上的建筑工程。

三、關于聯(lián)合體投標人資質的認定

招標人接受聯(lián)合體投標的，聯(lián)合體資質的認定應以聯(lián)合體共同投標協(xié)議中約定的專業(yè)分工為依據(jù)。不同專業(yè)工作由不同聯(lián)合體成員分別承擔的，應按照各自承擔的專業(yè)工程所對應的專業(yè)資質確定聯(lián)合體的資質，不承擔聯(lián)合體共同投標協(xié)議中有關專業(yè)工程聯(lián)合體的成員，其相應的專業(yè)資質不作為對聯(lián)合體相應專業(yè)工程的資質考核的內容;同一專業(yè)由不同聯(lián)合體成員分別承擔的，按照其最低的資質等級確定聯(lián)合體的資質等級。

例如，在公路系統(tǒng)內，某工程需要公路工程總承包特級，或者公路工程總承包一級、橋梁工程專業(yè)承包一級和隧道工程專業(yè)承包一級。某甲、乙兩個單位組成聯(lián)合體，其中甲單位具有公路工程總承包一級、橋梁工程專業(yè)承包一級和隧道工程專業(yè)承包二級，乙單位具有橋梁工程專業(yè)承包二級和隧道工程專業(yè)承包一級。根據(jù)聯(lián)合體共同投標協(xié)議分工，甲單位承擔除隧道以外的全部工程施工，乙單位只承擔隧道工程施工。只需考核乙單位的隧道工程專業(yè)承包資質，甲單位的隧道工程專業(yè)承包資質不需要考核;除隧道外的其他專業(yè)工程，只考核甲單位的資質，乙單位的資質不需要考核。據(jù)此，該聯(lián)合體資質即為公路工程總承包一級、橋梁工程專業(yè)承包一級和隧道工程專業(yè)承包一級。

聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體各方就中標項目向招標人承擔連帶責任，聯(lián)合體的任何一方均不得以其內部聯(lián)合體協(xié)議的約定來對抗招標人。

招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。聯(lián)合體各方在同一招標標段中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關投標均無效。