招標師法律法規(guī)輔導:貨物項目需求分析


貨物項目需求分析
貨物是指各種形態(tài)和種類物品以及附帶服務,包括設備、產(chǎn)品、原材料、燃料等,例如電梯、預制混凝土構件、防水材料、柴油等。貨物招標的目標,即按功能需求和國家技術標準確定貨物種類、數(shù)量、質量標準、價格和供貨期等事項。
貨物招標采購須依據(jù)技術經(jīng)濟原則、貨物功能需求和使用環(huán)境,確定貨物種類、規(guī)格型號、數(shù)量以及對應的技術標準和要求等事項,進行采購。貨物功能是其滿足人們物質文化生活某種需求的一種屬性。按特性不同,一是貨物的使用功能與美觀功能,這里使用功能反映其使用屬性,美觀功能是反映其藝術屬性;二是基本功能與輔助功能,這里基本功能是產(chǎn)品的主要功能,對實現(xiàn)產(chǎn)品的用途起著必要和最主要的作用,輔助功能是為實現(xiàn)基本功能而附加的功能。
對特定的貨物而言,其功能只能滿足人們的某一方面的需求。所以,確定貨物功能需求需要考慮以下因素:
①基本功能。
基本功能是招標采購貨物能夠直接實現(xiàn)的功能。分析基本功能需求,是確定貨物種類的前提。對使用功能單一的貨物而言,其功能確定相對簡單。但對一些多功能需求的貨物,則需要進一步確定其各項子功能需求后才能確定該貨物的基本功能。一般成套機電產(chǎn)品、系統(tǒng)集成等采購時,需進一步分析子功能及其組合結果。
②擴展功能。
擴展功能是在現(xiàn)有功能基礎上,通過添加一些配套產(chǎn)品或產(chǎn)品換代升級后可以實現(xiàn)的功能,以滿足對貨物功能的進一步要求。這就要求在確定功能需求時,為今后產(chǎn)品升級換代、擴展功能預留一定的發(fā)展空間。
③使用環(huán)境。
貨物的使用環(huán)境包括以下幾個方面:
A.貨物安裝所需平面及空間尺寸;
B.貨物操作平面及空間尺寸;
C.貨物使用動力,如電力、熱力等要求;
D.貨物所需環(huán)境溫度、濕度、大氣壓等氣象氣候指標;
E.貨物潔凈要求;
F.使用環(huán)境其他要求,如防干擾、防輻射、防電磁波等。
貨物的技術要求,包括貨物技術規(guī)格、參數(shù)與要求、設備工作條件、環(huán)境要求等事項,通過對應的技術文件、圖紙等具體明確。制定技術規(guī)格時應注意以下兩點:
①制定規(guī)格應考慮的因素。
對于招標人來說,將規(guī)格標準化是一種常見的做法,一般來說在任何有可能實現(xiàn)標準化的領域內(nèi),招標人都傾向于采取這種方式。標準化就是制定并采用標準的系統(tǒng)過程,標準化的目的不是為了挑選最便宜而是為了挑選最合適的供應商。在不同領域內(nèi)的招標采購中,規(guī)格的制定往往由于領域的不同而存在較大的差異。在制造業(yè),通常是由設計或工程部負責產(chǎn)品的規(guī)格設定。在服務業(yè),通常是由主管部門設定服務的規(guī)格。雖然規(guī)格的設定往往與技術老師密切相關,但是招標人員在提供價格趨勢信息、產(chǎn)品的市場供需信息、潛在供應商的情況和業(yè)內(nèi)最新動態(tài)等各個方面,都能夠對技術老師起到非常重要的支持作用。由于招標人員并不總是技術老師,因此在制定規(guī)格時,技術老師與招標人員、市場人員、談判人員的協(xié)調就極為重要。一般應考慮采取如下方式:
A.技術老師與管理人員根據(jù)組織的實際需要制定規(guī)格。這種規(guī)格更接近于功能性規(guī)格而不是一致性規(guī)格。
B.談判人員、市場人員考察市場狀況,與潛在供應商進行溝通,了解業(yè)內(nèi)信息。
C分析是否有滿足采購需求的多種方法。結合市場上的價格信息,確立最優(yōu)的規(guī)格。
②在規(guī)格制定過程中外部潛在供應商的介入。
【習題訓練】單選題:以下不屬于貨物功能需求的是()
A.基本功能 B.擴展功能 C.回收成本 D.使用環(huán)境
答案:C
【習題訓練】多選題:貨物招標的目標,即按功能需求和國家技術標準確定()等事項
A.貨物種類 B.到貨時間 C.貨物數(shù)量 D.貨物質量標準 E.貨物價格
答案:ACDE
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