在招標投標中，制造商可以自己直接參加投標，也可以授權其他企業投標。如果授權其他企業投標，制造商不得同時參加該項目投標，否則屬于串通投標的違法行為。授權其他企業投標分為代理投標和產品授權兩種情形。

①代理投標。代理投標是指制造商授權其他企業代理其投標。在代理投標中，制造商必須向被授權投標的企業出具授權書。投標代理授權中，制造商和被授權人形成委托代理關系，投標企業在投標活動中的身份是代理人，被代理制造商應當就投標結果向招標人承擔相應責任。在代理投標中，制造商對同一標包只能授權一個代理人。

②產品授權。產品授權的，制造商授權其他企業購買其產品參加投標。此時制造商和經銷商形成買賣關系，制造商對其授權經銷產品的投標人與招標人簽訂的合同不直接承擔責任，但需對產品的質量承擔責任。產品授權有針對特定項目的產品授權和不特定項目的產品授權兩種形式。

A . 特定項目的產品授權。當制造商授權其他企業可以使用自己制造的產品參與特定招標項目投標時，制造商必須針對招標項自單獨向投標人(經銷商)出具產品授權書。針對特定項目的產品授權是國內招標中應用最為廣泛的授權投標形式。

制造商在同一包中可以授權代理商的數量，不同項目規定不盡相同。工程貨物招標項目，一個制造商在同一包中對于同一品牌同一型號的貨物，只能委托一個代理人投標;機電產品國際招標項目和政府采購項目，一個制造商可以委托多個代理人投標。機電產品國際招標項目兩個以上代理人投稱產品全部為同一制造商的，按一家投標人計算投標人數量;兩個以上代理人投標產品的一部分為同一制造商的，且相同產品的價格總和均超過該項目標包各自投標總價6 0 % 的，按一家投標人計算投標人數量。政府采購項目有多家投標人使用同一制造商同一品牌同一型號產品投標的，按一家投標人計算投標人數量。

B . 不特定項目的產品授權。經銷商授權有獨家經銷權、區域經銷權、總經銷權等形式。如果招標人接受經銷商授權，經銷商授權不必要求制造商針對特定項目出具經銷授權書，只需提供制造商頒發給投標人的經銷商資格證書或證明即可。