2.1.3招標采購制度——了解

(1)招標采購概述P27

招標采購制度最早起源于英國，最初是作為一種“公共采購”或“集中采購”的手段出現。在現代經濟發達國家，大多立法，在政府出資的項目建設中強制實行招標投標制度。

一個完整的招標采購過程包括：策劃、招標投標、開標評標、定標、商簽合同五個階段。

基本程序：采購方根據已確定的采購需求，提出招標采購項目的條件，邀請有興趣的供應商參加投標，最后由招標人通過對各投標人所提出的價格、質量、交貨期限和該投標人的技術水平、財務狀況等因素進行綜合比較，確定其中最佳的投標人作為中標人，并與之最終簽訂合同的過程。

(2)招標采購的方式P27

1)公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。其含義是招標活動在公共監督之下進行。

2)邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

(3)招標采購的組織方式P28

1)自行招標：是招標人自行組織招標的方式。《招標投標法》第十二條第二款：“招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。……依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。”

2)委托招標：是招標人委托招標代理機構代為組織招標的方式。《招標投標法》第十三條：“招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。”第十五條“招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本法關于招標人的規定。”

(4)招標采購的適用范圍P28《招標投標法》第三條：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

(一)大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;

(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。