關于印發《益陽市基層衛生專業技術人員高級職稱評審工作實施意見》的通知(益人社發〔2018〕50號)

各區縣(市)人力資源和社會保障局、衛生計生局，大通湖區社會發展局，高新區社會事務管理局，各相關單位：

現將《益陽市基層衛生專業技術人員高級職稱評審工作實施意見》印發給你們，請遵照執行。

益陽市人力資源和社會保障局 益陽市衛生和計劃生育委員會

2018 年10月25日

益陽市基層衛生專業技術人員高級職稱評審工作實施意見

根據省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》(湘辦發〔2017〕33號)和湖南省人力資源和社會保障廳、湖南省衛生和計劃生育委員會《關于進一步改進和完善基層衛生專業技術人員高級職稱評審工作的通知》(湘人社函〔2018〕133號)以及湖南省職稱改革工作領導小組辦公室、湖南省衛生系列職稱改革領導小組《關于印發〈湖南省衛生系列高級專業技術職稱申報評價辦法(試行)〉和〈湖南省基層衛生高級專業技術職稱申報評價工作指導意見〉的通知》(湘職改辦[2018]5號)等文件精神，為進一步做好我市基層衛生專業技術人員高級職稱(以下簡稱“基衛高”)評審工作，現就“基衛高”具體評審工作提出如下意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的路線、方針、政策和習近平總書記系列重要講話精神，深入實施人才強市戰略，遵循衛生專業技術人員成長規律和基層衛生工作實際，建立以醫療服務水平、質量和業績為導向，以社會和業內認可為核心的人才評價機制，著力提高基層衛生計生服務水平和能力，為建設人民滿意的基層衛生計生事業提供堅強的人才支撐。

二、基本原則

堅持德才兼備、服務基層。引導基層衛生專業技術人員加強醫德醫風建設，牢固樹立服務宗旨，全心全意服務基層，服務衛生計生事業發展。

堅持注重實際、業績導向。結合基層衛生計生工作實際，重點考核職業素養、臨床能力、實踐經驗，引導基層衛生專業技術人員注重臨床水平、注重服務質量、注重工作業績，突出職稱評價的能力業績導向。

三、適用范圍

基衛高評審適用于縣級醫院(不含赫山、資陽兩區)、縣級專業公共衛生機構(不含赫山、資陽兩區)、鄉鎮(街道)衛生院、社區衛生服務中心(站)、村衛生室等醫療衛生機構的衛生專業技術人員。社會辦醫療衛生機構的衛生專業技術人員可參照執行(不含市轄區內由市級衛生計生行政部門核發機構執業許可證的醫療機構)。

四、制度體系

參照現行衛生計生系統統一職稱體系，結合基層實際，建立相對獨立的基層衛生計生專業技術人員職稱制度體系，設置基層高級職稱、基層中級職稱。其中基層衛生計生系列高級職稱(以下簡稱“基衛高”)設正高級和副高級，名稱分別為基層主任醫(藥、護、技)師、基層副主任醫(藥、護、技)師。取得“基衛高”的人員，限定在基層醫療衛生機構聘任，其職稱在縣及以下基層醫療衛生機構有效，一經單位聘任，享受同等專業技術職務工資福利待遇。由基層醫療衛生機構向市州及以上醫療衛生機構流動時，應取得全省統一的衛生計生系列職稱。

獲得“基衛中”、“基衛高”并被聘任相應年限后可申報晉升相應上一層級基層衛生計生系列職稱。晉升全省統一的衛生計生系列職稱須先取得全省統一的衛生計生系列下一層職稱，任職時間可累計計算。獲得全省統一的衛生計生系列相應層級職稱的，可申報晉升全省統一或基層上一層級衛生計生系列職稱。

原已獲得“農衛中”、“農衛高”并被聘任的，比照“基衛中”、“基衛高”的晉升條件執行。

五、評審實施

(一)評審方式

評審方式包括單位評議與老師評審兩部分。單位評議主要對參評人員的思想品德、工作貢獻等情況進行評分。老師評審主要對參評人員的能力業績進行評分，由材料審查和面試述職組成。

為保證評審的客觀、公正，“基衛高”評審實行量化評分，綜合評價，采用客觀指標。根據國家和省有關政策要求，結合益陽實際，我市制訂了由能力、業績、知識、品德和貢獻等要素構成的評價指標體系和量化評價標準。

“基衛高”評價指標體系中，專業理論知識考試成績占評審總成績的 25%，品德貢獻單位評議成績占評審總成績的 15%，能力業績評分占評審總成績的 60%，其中，材料評分占30%(工作能力和業績占20%，學歷、資歷、論文、科研、繼續教育、縣級及以上黨政群團行政獎勵等其他指標評分占 10%)，面試述職評分占30%。加分項目見附表9和附表10.

(二)評價標準

對縣級醫療衛生機構衛生專業技術人員，重點考核常見病、多發病診療、護理、康復、影像、檢驗等服務，急危重癥搶救與疑難病處置，培訓和指導下級醫療衛生機構人員，相應公共衛生服務職能以及突發事件緊急醫療救援等工作完成情況。

對鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心衛生專業技術人員，重點考核提供基本公共衛生服務，以及常見病、多發病的診療、護理、康復等綜合服務，承擔公共衛生管理工作，以及對村衛生室、社區衛生服務站的綜合管理、技術指導和鄉村醫生的培訓等工作情況。

根據《國務院辦公廳關于改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的意見》(國辦發〔2018〕3 號)要求，基層全科醫生申報“基衛高”時，側重評價臨床工作能力，將簽約居民數量、接診量、服務質量、群眾滿意度等作為職稱評審的重要依據;實行單獨分組、單獨評審。

(三)評審程序

“基衛高”評審過程全面推行公示制度，對崗位空缺、申報情況、考核推薦結果、評審結果實行分層級公示。建立評審監督機制，由市人力資源和社會保障局與市衛生和計劃生育委員會紀檢監察部門全程參與監督，確保評審工作按照規定的標準和程序實施。

1、職數審批

“基衛高”共設97個專業，除“省衛高”原有93個專業，增設“內科學”、“外科學”、“中醫學”、“護理學”4個專業，詳見《益陽市基層衛生專業技術人員高級職稱評審專業設置》(附件1)。申報人員所從事專業不在專業設置之列的，可選擇相近專業申報。單位職數申報必須按相應專業申報。

已完成崗位設置的事業單位“基衛高”職數占用單位崗位總額。各單位根據崗位設置和人員聘任情況，合理確定“基衛高”評審職數。在“省衛高”評審結束后，“基衛高”評審前再根據當年市人社局的通知要求進行崗位職數申報，經省職改辦審核批準后進入材料評審程序。

根據《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳印發<關于深化職稱制度改革的實施意見>的通知》(湘辦發〔2017〕33 號)要求，在鄉鎮專業技術崗位累計服務滿 20 年且業績突出的專業技術人才可申請單列評審職數，由所在單位提交專項報告并填寫評審職數申報核準表和花名冊。

根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省深化醫教協同加快推進醫學教育改革發展的實施方案>的通知》 (湘政辦發〔2018〕17 號)要求，增加基層醫療衛生機構的高級專業

技術崗位比例(增加 3 個百分點);對“定向評價、定向使用”的農村訂單定向免費醫學生培養項目、貧困地區基層醫療衛生機構本土化人才培養計劃、全科醫生特設崗位計劃等納入國家和省基層衛生人才專項培養使用計劃的基層醫療衛生機構高級專業技術崗位實行總量控制、比例單列，不占各地高級專業技術崗位比例(具體辦法以省統一文件為準)。

2、推薦申報

已完成崗位設置的事業單位根據核準的“基衛高”評審職數，按照“對崗申報”的要求，在符合本崗位(專業)申報條件的人員中以區縣(市)為單位差額推薦，符合參評條件人員由本人申請按正常參評途徑申報。申報材料和參評人數由各相關單位審核把關。

已完成崗位設置事業單位中未納入崗位設置管理范圍的編外聘用人員和社會辦醫療衛生機構中符合條件的人員，需先實行人事代理，按“個人自愿、單位推薦”原則予以申報。經當地人力資源服務機構審核后方可申報。申報材料須由服務單位和檔案托管單位共同審核把關。在職在編醫護人員不能由人力資源服務機構代理申報，一經查處取消當年評審資格，三年內不得申報晉升職稱。

有效申報材料的截止日期在11月22日，其后取得的計算機應用能力證書、學歷證書、繼續教育證明、論文著作、獲獎證書、發明專利證書、業績成果等，不作為“基衛高”評審的有效材料。專業技術人員在當年有效申報材料截止日前達到退休年齡的，不再提交職稱申報材料，也不接受其參評。

3、資格審查

所在單位將擬推薦申報人員的基本情況(學歷、資歷、工作經歷、繼續教育、獎項、業績等)在單位公示5個工作日，并對職稱申報材料嚴格把關初審后報主管部門復審。學歷、資歷及執業資格準入條件不符合規定的不得進入評審程序。具體評審條件見《益陽市基層衛生專業技術人員高級職稱評審基本標準條件》(附件2)。

4、單位評議

所在單位根據《益陽市基層衛生專業技術人員高級職稱評審用人單位評分表》對參評人員進行評分。按比例計入綜合成績。衛生計生主管部門會同人社部門綜合本轄區內所有相關機構評分，分專業按照差額推薦比例上報。

5、面試述職

面試人員按照抽簽順序號進入面試場地，首先進行業績述職，然后答辯人隨機抽取2個專業問題現場作答(專業問題庫由評委會事先準備好)，主評委根據其述職和問題回答情況再詢問2個問題，每人業績述職3分鐘，提問、答題及現場回答提問7分鐘，總時不超過10分鐘。各評委分別填寫《述職面試計分表》(附表2)。此環節著重考察參評人員專業水平。各組面試結束后，由工作人員統計各參評人員平均得分，填寫《述職面試統分表》(附件3)，由各組評委簽字認可。述職面試平均成績占評審總分的30%。凡是述職面試平均分低于60分者，實行一票否決。

6、綜合評審

綜合評審由學科評議組集中評審，學科評議組設西醫、中醫、護理、預防、藥學 5 組，能力業績量化評分實行盲法評審，每份材料由 2 名以上評委獨立評分，取其平均分作為參評對象的能力業績得分，其他指標評分根據各指標評價標準由學科評議組計分。參評資格審查實行相關內容邏輯性分析，對執業機構、類別、專業、從事本工作年限、學歷、繼續教育、申報材料時限要求等內容不符合要求的實行“一票否決”。

各學科組根據評審通過率計算擬通過數量，并增加一定比例的差額數后確定綜合成績合格線。

7、投票表決

學科組向高評委介紹綜合評議情況，高評委會進行實名制投票表決。事業單位編制內人員獲得出席評委數量2/3以上者(含)贊成票且有相應評審職數的確定為擬通過人員;非事業單位和事業單位編制外人員獲得出席評委數量2/3以上者(含)贊成票的確定為擬通過人員。

8、結果呈報和確認

評審擬通過人員經公示無異議后，提交省職改辦審查備案，經省職改辦公示并備案同意后發文確認。確認時間以省職改辦批示時間為準。

(四)聘用管理

基衛高職稱只適用于基層醫療衛生計生單位，聘用時間原則上從確認發文時間的下一個月開始計算。

六、申報材料

(一)申報對象：符合基層衛生計生系列高級職稱參評條件、所在單位具有相應專業評審職數(事業單位未納入崗位設置管理范圍的專業技術人員及非事業單位專業技術人員無專業評審職數要求)、參加了2016年或2017年衛生計生系列高級職稱專業理論筆試有成績的人員。

申報人員須登錄“湖南衛生計生人才網”(www.hnyyws.com)打印《2016年度衛生計生系列高級職稱專業理論考試成績單》。

(二)申報專業：申報專業須與理論考試專業一致，專業設置見附件1。

(三)評審職數與參評條件：呈報單位在報送申報材料時，須同時提交《2017年度事業單位衛生計生系列高級職稱評審職數申報專業備案表》。

參評條件見《益陽市基層衛生專業技術人員高級職稱評審基本標準條件》(附件2)。

(四)申報材料項目：

1、參評資格審查材料：相關內容見附件3，按規定順序裝訂成一冊，目錄裝訂在首頁。

2、任職評審材料：相關內容見附件4，按規定順序裝訂成一冊，目錄裝訂在首頁。

3、《參評人員資格審查意見表》：一份，此表須提供原件，從益陽市人力資源和社會保障網/公共服務平臺/專業技術人員管理(http://www.yiyang.gov.cn/rsj/4548/4560/default.htm)下載。

4、《專業技術職稱評審表》：一式兩份，均須提供原件，從益陽市人力資源和社會保障網/公共服務平臺/專業技術人員管理(http://www.yiyang.gov.cn/rsj/4548/4560/default.htm)下載。

5、論文(或宣讀文章、工作研究文章)復印件：論文均要求復印論文全文、期刊封面、期刊目錄。論文(或宣讀文章、工作研究文章須隱去單位和參評人員身份信息。論文復印件由區縣(市)衛生計生局、職改部門對照論文原文逐級審核并分別加蓋公章(騎縫章)。

6、申報材料袋封面：《申報評審材料袋封面》(見附件5)上的申報專業等申報人員基本信息要填寫準確，核對無誤。《申報評審材料袋封面》上的“區縣”請按呈報單位所在區縣(市)填寫，“申報單位類別”欄填寫“事業單位”或“非事業單位”。

(五)報送要求：申報人員在填寫報考和申報材料中的“工作單位”信息時，需完整填寫工作單位全稱，全稱以所在單位《醫療機構執業許可證》或《組織機構代碼證》上的第一名稱為準。申報人員提供論文為工作研究文章或科研成果分析文章的須提供《工作研究文章或科研成果分析文章宣讀情況表》(見附件6)。對不符合要求的材料，各級人事(職改)部門不得受理。對審查把關不嚴，影響評審工作，或被舉報經查實的，除追究申報者本人責任外，還將追究相關責任人責任。凡因材料漏報、缺報或所報材料不符合要求而影響評審結果的，責任由材料報送者負責。

(六)申報人員公示：各單位須按規定對申報人員的資格審查內容和論文發表等情況予以公示，有異議的應及時核查，核查屬實不符合申報條件的不得申報。《職稱申報材料公示表》從益陽市人力資源和社會保障網/公共服務平臺/專業技術人員管理(http://www.yiyang.gov.cn/rsj/4548/4560/default.htm)下載，申報人員在報送申報材料時須同時提交蓋有單位公章的《職稱申報材料公示表》原件。

(七)單位評分及申報材料報送時間與地點：各區縣(市)、各單位需在11月8日前完成所轄區域申報人員單位評分情況和材料的上報。市職改辦接收評審材料的時間為2018年11月7日～8日。請各區縣(市)在規定時間將申報材料統一報送至益陽市人力資源和社會保障局專業技術人員管理科，逾期一律不予受理。

申報人員在申報材料時須一次性提交完整，逾期一律不予受理和補交。

(八)申報材料領取：評審工作結束后，請各單位或個人根據通知，在規定的時間內及時領回申報材料，對逾期不來領取的材料，不負責繼續保管。

七、工作要求

(一)提高認識，加強領導。改革完善基層衛生專業技術人員職稱評審，是深化醫藥衛生體制改革的重要內容，是加強衛生人才隊伍建設和推進事業單位人事制度改革的重要舉措，政策性強，涉及面廣，關系廣大基層衛生專業技術人員切身利益。區縣(市)人社局和衛生計生局要高度重視，加強組織領導，按照職能分工，密切溝通合作，建立有效的工作機制，組織實施“基衛高”的材料報送與審核工作。加強“基衛高”(含農衛高)職稱人員管理，在基層單位聘用時按“基衛高”要求審批崗位職數與工資待遇。

(二)堅持原則，公平推薦。各單位及主管部門要嚴格審核本單位、本部門申報人員材料。單位評議應注重運用年度考核和服務滿意度測評結果，確保推薦符合評審要求的優秀人員參加評審。嚴格執行公示制度，不得弄虛作假，以確保評審工作公開、公平、公正。

(三)嚴肅紀律，確保實效。評審單位要堅持標準、嚴格程序、嚴把政策關，在評審中要嚴肅評審紀律，堅持政策標準和保密紀律，不得擴大范圍，放寬條件，降低要求。評審全面落實回避制、復審制、責任追究制，實行集中封閉管理，評審工作接受紀檢部門和社會輿論監督。市紀委駐市人社局、市衛生計生委紀檢監察組接受群眾投訴，對復核確定有問題的人員將取消評審資格，如已獲得“基衛高”職稱則發文取消相應的職稱資格，同時追究相關責任人的責任。

八、評審費用

參照省衛高評審費收取標準，基層衛生計生系列高級職稱評審費按每人370元的標準在提交申報材料時收取。

附件：點擊下載

1、益陽市基層衛生專業技術人員高級職稱評審專業設置

2、益陽市基層衛生專業技術人員高級職稱評審基本標準條件

3、基層衛生計生系列高級職稱參評資格審查材料目錄

4、基層衛生計生系列高級職稱評審材料目錄

5、基層衛生計生系列專業技術職稱評審申報材料袋封面

6、工作研究文章或科研成果分析文章宣讀情況表

7、任現職稱以來主要工作經歷與能力一覽表

8、基層衛生計生系列高級職稱申報人員綜合獎項加分細則

9、基層衛生計生系列高級職稱科研成果獎項加分細則

10、湖南省專業技術人員繼續教育合格證明