工程建設(shè)項(xiàng)目具有唯一性、一次性、產(chǎn)品固定性、要素流動(dòng)性、系統(tǒng)性、風(fēng)險(xiǎn)性等特征。項(xiàng)目的唯一性、產(chǎn)品的固定性和要素的流動(dòng)性是工程建設(shè)項(xiàng)目的三個(gè)最基本特征，影響或決定了工程建設(shè)項(xiàng)目其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理特征及其管理方式和手段，因而也是工程招標(biāo)需要把握的三個(gè)基本因素。

工程建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模一般較大，因此，資金往往通過多種渠道籌措，除項(xiàng)目投資人自有資金、政府各類財(cái)政性資金外，可以利用國(guó)內(nèi)銀行信貸資金、國(guó)內(nèi)非銀行金融機(jī)構(gòu)的信貸資金、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府提供的信貸資金或贈(zèng)款以及通過企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等多種渠道融資。這些投資建設(shè)資金按來源性質(zhì)可以分為：國(guó)內(nèi)資金和國(guó)外資金。國(guó)內(nèi)資金又分為政府投資、企業(yè)投資(國(guó)有企業(yè)投資和非國(guó)有企業(yè)投資)等，不同性質(zhì)的投資對(duì)工程招標(biāo)有不同的約束要求。

我國(guó)許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目利用了世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、日本協(xié)力銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府貸款資金，這些金融機(jī)構(gòu)都有相應(yīng)的貸款和資金使用規(guī)定，其招標(biāo)的方式、程序及評(píng)標(biāo)辦法必須遵守其相應(yīng)的實(shí)施規(guī)則。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，包括使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金和各種財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)基金的投資項(xiàng)目、國(guó)有企事業(yè)單位投資占主導(dǎo)的項(xiàng)目，這些工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、計(jì)劃管理、資金支付、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門、招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人和社會(huì)監(jiān)督。

其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的非國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目招標(biāo)人，在招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定范圍內(nèi)享有比國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目更多的自主選擇權(quán)