8.2.5詳細評審(掌握)

❖詳細評審是評標委員會根據招標文件確定的評標方法、因素和標準，對通過初步評審投標文件作進一步的評審、比較。

❖經評審的最低投標價法評審內容：折算評標價，評標委員會根據招標文件中規定的評標價格計算因素和方法，計算所有投標人的評標價，招標文件中沒有明確規定的因素不得計入評標價。

❖綜合評估法評審內容：綜合評分，評標委員會可使用打分的方法或者其他方法(貨幣折算)，衡量投標文件最大限度地滿足招標文件中規定的各項評價標準的響應程度。

初步評審時不涉及評標方法，進入詳細評審開始涉及各種評標方法(經評審的最低投標價法、綜合評估法)。

(1)工程施工評標的詳細評審特點

1)經評審的最低投標價法的詳細評審。經過初步評審合格并進行算術性錯誤修正后的投標報價，按招標文件約定的方法、因素和標準進行量化折算，計算評標價。

2)綜合評估法的詳細評審是一個綜合評價過程，評價的內容通常包括投標報價、施工組織設計、項目管理機構、其他因素等。

①投標報價的評審。綜合評估法中，投標報價仍占據重要的權重分值，首先要確定評標基準價。

常見的評標基準價的計算方式為：標段有效的投標報價去掉一個最高值和一個最低值后的算術平均值(在投標人數量較少時，也可以不去掉最高值和最低值)，或該平均值再乘以一個合理下降系數，即可作為本標段的評標基準價。

有效投標報價定義：符合招標文件規定(未廢標)，且報價未超出招標控制價(如有，包括最高限價、攔標價)的投標報價。根據評標基準價，即可計算投標報價評分。

②施工組織設計評審。

③項目管理機構評審。

④其他評標因素。

采用經評審的最低投標價法案例詳見附件8-1，采用綜合評估法的工程評標案例詳見附件8-2。

(2)貨物評標的詳細評審要點

1)經評審的最低投標價法

❖評標總價計算依據：國內貨物：出廠價或者到安裝地點。國際招標，明確貨物到招標人指定安裝地點。

❖報價扣除暫列金額：招標人為不可預見費或專業分包設定的暫列金額從投標報價中減去。

❖報價修正和折扣計算：有條件折扣，其條件作為同時授予其他合同標包的其他項的交叉折扣，完成評標前不考慮。

❖評標貨幣，按開標當日中國銀行公布的投標貨幣對要求轉換貨幣(評標貨幣)的賣出價的中間價統一轉換。

❖報價缺漏項增加：數量缺少，用單價計算補齊;缺漏項，根據招標文件規定，按其他投標人的平均價或最高價增加;其他可用外界來源，如公布價格清單、運費價目表等。

❖報價調整范圍，貨物發生費用的范圍要一致。

❖報價偏差折價：可以接受的哦非實質性偏差，通過增加投標價來糾正。

❖進口關稅和其他稅：國際招標要考慮進口環節稅。

2)綜合評估法

❖最低評標價法：機電產品國際招標中常用，把投標價格、技術、服務等因素統一折算的評標價格評標。招標文件規定折算辦法。經評審的最低投標價法只對與投標價格直接相關因素折價。而最低評標價法往往還對貨物性能效率、售后服務等因素折價。

❖綜合評分法：對價格、技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應等因素，在招標文件中規定相應分值和權重，評委在規定分值內打分，匯總得分。

❖性價比法：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部【2004】第18號)。投保人價格因素以外的其它各項評分因素老師匯總平均得分，除以投標報價，得到的評標總分。

(3)服務評標的詳細評審要點

服務評標一般宜采用綜合評估法進行評標。

1)特許經營項目融資

特許經營項目融資招標，詳細評審的重點是評估投標人的投標報價、技術和管理方案、融資方案、項目協議響應方案等四個部分。

2)工程勘察設計

工程勘察設計詳細評審重點考核投標人的項目投標設計方案、主設計人員的資歷、類似工程設計經驗、以往設計信譽等重點。

3)工程監理

工程監理評標在詳細評審時重點考核投標人類似項目監理經驗、總監理工程師資歷、監理隊伍的整體實力、監理大綱的編制和對工程特點難點關鍵點的認識等。