2016年招標師專業實務考點:服務項目招標方案


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4.2.3服務項目招標方案
(1)特許經營項目融資招標
特許經營項目融資招標方案的內容、格式目前尚未形成成熟規范的示范文本。經政府批準的項目實施方案是特許經營招標的依據。
1)招標項目名稱、特許經營項目融資招標的內容、范圍、基本目標要求、項目的背景、項目實施機構和招標人、咨詢機構。
2)招標方案編制依據、融資和招標條件、方式、方法
編制依據 | A.特許經營項目融資實施方案及其政府批準文件;B.國家相關法律、法規和政策;C.項目所屬行業的相關技術標準和規范 |
招標條件 | A.特許經營項目融資招標人已經確定;B.項目實施方案已經政府或政府相關部門批準;C.招標必需的相關資料已經齊備;D.項目的建設目標已經明確、項目建設的前期條件已經落實;E.有關中介、咨詢機構已經到位。 |
招標方式、方法 | 招標方式選擇比較靈活。招標的方式、程序與其他招標項目有一定區別,往往需要招標與談判相結合,除特許經營項目協議核心條款外的其他協議條款,招標人應當允許投標人在投標文件中提出修改意見,并與中標候選人進行談判協商一致后,確定中標人。 |
3)項目融資和建設控制目標
特許經營項目融資的基本目標是解決特許經營項目的資金籌集問題。
4)項目招標工作質量、進度目標
①資格預審的工作目標是確定有資格參加項目競爭的合格投標人,合格投標人的數量一般以5-10名為宜;②評標的工作目標是確定中標候選人,中標候選人一般取1-3名;③談判的工作目標是確定中標人;④項目招標的最終工作目標是與中標人成立的項目公司簽署項目協議。
5)項目招標工作分解和保障措施
招標的組織工作由項目招標辦公室或牽頭咨詢顧問負責,財務、法律和技術顧問單位提供專業支撐。
(2)工程建設項目設計招標
1)項目背景概況、設計條件和依據
2)工程建設項目設計招標內容范圍和次序
工程建設項目設計招標按照技術要求可實行分階段或分項招標。通常設計分階段招標有兩種情況:一種是招標范圍僅僅是總體規劃、概念性或實施性工程方案設計招標,通過招標首先選擇優秀工程設計方案,然后,采用招標、比選或其他形式選擇設計能力較強的設計服務單位承擔工程初步設計和施工圖設計;另一種是工程建設項目方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段及后續技術服務的內容包含在一次招標范圍內,通過招標不僅選擇優秀工程設計方案,同時也選擇設計能力較強的團隊承擔后續初步設計、施工圖設計服務。分項設計招標則是將某些專業性很強的專項工程設計單獨或作為設計分包組織招標。
依據工程建設項目的不同特點和需要,可以實行勘察、設計依次分別招標,或合并一次性招標;也可以將工程建設項目的設計、施工以及有關的材料設備采購實行工程總承包招標或稱設計一施工一體化招標。同時,據此初步確定投標資格條件。
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3)工程設計需求目標。
4)工程設計招標方式、方法、合同類型選擇、設計招標工作的目標、任務、計劃、工作分解可以參照工程施工招標的相關內容。
(3)工程建設項目監理和項目管理服務招標
(4)科研開發,咨詢服務項目招標
(5)國有建設用地使用權招標
國有建設用地使用權招標項目招標方案的編制應當著重把握以下內容:
1)招標方案編制依據、核心條件的確定。①招標方案編制依據:城市總體規劃和控制性詳細規劃;土地利用總體規劃和年度土地供應計劃;儲備開發土地情況和國家和地區產業發展政策等。②招標底價的確定:國有土地使用權招標出讓底價是土地招標出讓的最低控制價格,國有土地使用權招標底價由國土資源管理部門會同市發展改革、建設、財政等行政主管部門確定。招標底價確定的程序為:
由有資質的評估機構根據評估期日的正常土地市場價格,對出讓地塊的出讓底價進行評估并出具評估報告。
國土資源管理部門和發展改革主管部門根據評估結果,結合政府產業政策提出招標出讓底價初步建議。
國土資源管理部門就招標出讓底價組織由發展改革、規劃、建設、財政等相關部門和有關老師組成的地價評審委員會進行審議。
國土資源管理部門會同發展和改革部門根據審議意見確定底價,特殊情況與發展和改革部門共同報市政府批準。
招標的底價需要保密的,在招標出讓活動結束之前不得對外透露。
2)招標實施主體。國土資源行政主管部門是招標出讓國有建設用地使用權的實施主體,即招標人。
3)招標方案的主要內容。招標方案主要包括以下內容:
項目背景概況、條件和依據。
項目招標范圍、內容。
項目需求目標。
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