2016招標師專業實務章節考點：工程建設項目招標方案

更新時間：2016-01-18 11:01:01 來源：環球網校

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　　4.2招標方案內容

　　招標方案是以招標項目的技術經濟、管理特點、條件和功能、質量、價格、進度需求、市場競爭狀況及競爭格局為基礎，依據有關法律、法規、政策、技術標準規范編制的招標項目的實施目標、方式、計劃和措施。

　　4.2.1工程建設項目招標方案

　　(1)工程建設項目背景概況

　　(2)工程招標范圍，標段劃分和投標資格

工程招標內容范圍和標段劃分	工程招標內容范圍：A.工程施工現場準備。B.土木建筑工程。C.設備安裝工程。工程施工招標內容、范圍應正確描述工程施工范圍、數量、工作內容、施工邊界條件等。其中，施工的邊界條件包括地理邊界條件以及與周邊工程承包人的工作分工、銜接、協調配合等內容。
	招標標段劃分	A.法律法規	對必須招標項目的范圍、規模標準和標段劃分作了明確規定，這是確定工程招標范圍和劃分標段的法律依據，招標人應依法、合理地確定項目招標內容及標段規模，不得通過拆分項目、化整為零的方式規避招標。
		B.工程承包管理模式	工程承包模式采用總承包合同與多個平行承包合同對標段劃分的要求有很大差別。采用工程總承包模式，招標人期望把工程施工的大部分工作都交給總承包人，并且希望有實力的總承包人投標。同時，總承包人也期望發包的工程規模足夠大，否則不能引起其投標的興趣。因此，總承包方式發包的一般是較大標段工程，否則就失去了總承包的意義。而多個平行承包模式是將一個工程建設項目分成若干個可以獨立、平行施工的標段，分別發包給若干個承包人承擔，工程施工的責任、風險隨之分散。但是工程施工的協調管理工作量隨之加大。
		C.工程管理力量	招標項目劃分標段的數量，確定標段規模，與招標人的工程管理力量有關。標段的數量、規模決定了招標人需要管理合同的數量、規模和協調工作量，這對招標人的項目管理機構設置和管理人員的數量、素質、工作能力都提出了要求。如果招標人擬建立的項目管理機構比較精簡或管理力量不足，就不宜劃分過多的標段。
		D.競爭格局	工程標段規模的大小和標段數量，與招標人期望引進的承包人的規模和資質等級有關，除具備總承包特級資質的承包人之外，施工承包人可以承攬的工程范圍、規模取決于其工程承包資質類別、等級和注冊資本金的數量。同時，工程標段規模過大必然減少投標承包人的數量，從而會影響投標競爭的效果。
		E.技術層面	a.工程技術關聯性	凡是在工程技術和工藝流程上關聯性比較密切的部位，無法分別組織施工，不適宜劃分給兩個以上承包人去完成；
			b.工程計量的關聯性	有些工程部位或分部、分項工程，雖然在技術和工藝流程方面可以區分開，但在工程量計量方面則不容易區分，這樣的工程部位也不適合劃分為不同的標段；
			c.工作界面的關聯性	劃分標段必須要考慮各標段區域及其分界線的場地容量和施工界面能否容納兩個承包人的機械和設施的布置及其同時施工，或者更適合于哪個承包人進場施工。如果考慮不周，則有可能制約或影響施工質量和工期。
		F.工期與規模	工程總工期及其進度松緊對標段劃分也會產生很大的影響。標段規模小，標段數量多，進場施工的承包人多，容易集中投人資源，多個工點齊頭并進趕工期，但需要發包人有相應的管理措施和充足、及時的資金保障。劃分多個標段雖然能引進多個承包人進場，但也可能標段規模偏小，發揮不了規模效益，不利于吸引大型施工企業前來投標，也不利于發揮特種大型施工設備的使用效率，從而提高工程造價，并容易導致產生轉包、分包現象。
投標資格要求	按照招標項目及其標段的專業、規模、范圍、與承包方式，依據有關建筑業企業資質管理規定初步擬定投標人的資質、業績標準。

　　(3)工程招標順序

　　工程施工招標前應首先安排相應工程的項目管理、工程設計、監理或設備監造招標，為工程施工項目管理奠定組織條件。工程施工招標順序應按工程設計、施工進度的先后次序和其他條件，以及各單項工程的技術管理關聯度安排工程招標順序。

　　根據工程施工總體進度順序確定工程招標順序。一般是：施工準備工程在前，主體工程在后;制約工期的關鍵工程在前，施工時間比較短的工程在后;土建工程在前，設備安裝在后;結構工程在先，裝飾工程在后;制約后續工程在前，緊前工程在后;工程施工在前，工程貨物采購在后，但部分主要設備采購應在工程施工之前招標，以便據此確定工程設計或施工的技術參數。工程招標的實際順序應根據工程施工的特點、條件和需要安排確定。

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　　(4)工程質量，造價，進度需求目標

　　這是編制和實施招標方案的主要內容，也是設置和選擇工程招標的投標資格條件、評標方法、評標因素和標準、合同條款等相關內容的主要依據。其中工程建設項目的質量、造價、進度三大控制目標之間具有相互依賴和相互制約的關系。招標人應根據工程特點和條件，合理處理好三大需求目標之間的關系，提高工程建設的綜合效益。

　　(5)工程招標方式、方法

　　根據招標項目的特點和需求，依法選擇公開招標或邀請招標方式;選擇國內招標或國際招標;選擇合適的招標方法和手段，包括：傳統紙質招標或電子招標、一階段一次招標或二階段招標、框架協議招標等。

　　(6)工程發包模式與合同類型

　　發包模式:施工承包方式和設計一施工一體化承包方式