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　　第1 章招標采購概述

　　1.2. 1 招標投標概念

　　招標投標是由交易活動的發起方在一定范圍內公布標的特征和部分交易條件，按照依法確定的規則和程序，對多個響應方提交的報價及方案進行評審，擇優選擇交易主體并確定全部交易條件的一種交易方式。招標人發出招標公告(邀請)和招標文件，公布招標采購或出售標的內容范圍、技術標準、投標資格、合同條件;滿足條件的潛在投標人按招標

　　文件要求進行公平競爭，編制投標文件，密封投標;招標人依法組建的評標委員會按招探文件規定的評標標準和辦法，公正評價，推薦中標候選人，招標人依法確定中標人，公布中標結果，并與中標人簽訂合同。

　　招標投標最早起源于英國，自二戰以來，招標投標影響力不斷擴大，先是西方發達國家，接著世界銀行在貨物采購、工程承包中大量椎行招標投標方式，近幾十年來，發展中國家也日益重視和采用招標投標方式進行貨物采購和工程建設。招標投標作為一種成熟的交易方式，其重要性和優越性在國內、國際經濟活動中日益被各國和各種國際經濟組織廣泛認可，進而在相當多的國家和國際組織中得到立法推行。

　　我國最早于1902年采用招標比價(招標投標)方式承包工程，當時張之洞創辦湖北皮革廠，五家制造商參加開標比價。但是，由于我國特妹的封建和半封建社會形態，招標投標在我國近代并未像資本主義社會那樣以一種法律制度形式得到確定和發展。從新中國成立初期到黨的十一屆三中全會期間，我國實行的是高度集中的計劃經濟體制，在這一體制下，政府部門、公有企業及其有關公共部門基礎建設和采購任務由主管部門用指令性計劃下達，企業的經營活動都由主管部門安排，在這種體制下根本不可能也沒有必要采用招標投標。黨的十一屆三中全會以后，國家實行改革開放政策，招標投標才得以應運而生。1980年，國務院在《關于開展和保護社會主義競爭的暫行規定》中提出，“對一些適應承包的生產建設項目和經營項目，可以試行招標投標的辦法” ，揭開了中國招標投標的新篇章。

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