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　　招標投標法律法規與政策的規定

　　按照招標師職業水平綱的要求，主要介紹中央層面的法律法規與政策規包括對工程、貨物、服務三大類招標投標的規定，招標投標的綜合性規定以及與招標投標密切相關的規定：

　　招標投標法律法規與政策的主要規定

　　工程、貨物、服務三大類招標投標的主要規定

　　(1)工程類招標投標的主要規定

　　與貨物或服務招標投標相比，工程項目招標投標比較復雜。不同工程項目，對技術、設備、施工組織、投標人的資質以及管理經驗的要求不同，差異很大。近年來，國家發展改革委等有關部委就規范工程招標投標活動制定了十多部專項部門規章和規范性文件。其適用于各類工程招標投標的規定，一般由國家發展改革委會同各有關部委聯合制定發布，也有各部委單獨制定發布僅適用于專業工程的專項規定。主要有：

　　1)《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家發展計劃委員會令第30號)。原國家發展計劃委員會聯合建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、民航總局等七部委于2003年制定的工程建設項目施工招標投標領域最重要的規章，適用于我國境內的各類建設工程施工招標投標活動。這部規章不僅細化了施工招標投標程序和有關違法行為的法律責任，而且還對施工招標項目應具備的招標條件、邀請招標的特殊情形、資格審查、資格預審文件、招標文件、招標代理機構所承擔的任務、聯合體投標、評標、廢標以及招標投標情況書面報告等內容，做出了較為全面和具體的規定。

　　2)《(標準施工招標資格預審文件)和(標準施工招標文件)試行規定》(國家發展改革委令第56號)。國家發展改革委聯合財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、民航總局等八部委于2007年制定的建設工程施工招標投標領域的規章，是規范工程施工招標資格預審文件以及工程施工招標文件編制和使用的通用規則，在政府投資項目中試行。另外，為廠貫徹落實標準施工招標文件，國家發展改革委聯合有關部門還制定了《關于做好標準施工招標資格預審文件和標準施工招標文件貫徹實施工作的通知》(發改法規[2007]3419號)，從四個方面對貫徹實施標準文件的要求作出了具體規定。

　　3)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》(建設部令第89號)。建設部于2001年制定，適用于我國境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動及有關監督管理活動，細化了房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標程序，具體規定了建設部門對有關招標投標活動實施監督管理的職責。另外，為進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標活動，建設部還制定了《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監督工作的若干意見》(建市[2005]208號)，針對房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標活動中存在問題，從十個方面作出了具體規定。

　　4)《公路工程施工招標投標管理辦法》(交通部令第7號)。交通部于2006年制定，適用于我國境內公路工程施工招標投標活動，明確了縣級以上交通部門對公路工程施工招標投標活動實施監督管理的職責，并具體規定了公路工程施工招標的基本程序、投標時限、評標標準和方法、廢標和重新招標的情形等內容。

　　5)《公路工程施工招標資格預審辦法》(交通部交公路發[2006]57號)。交通部于2006年制定，專門規范公路工程施工招標資格預審工作的規范性文件，適用于我國境內公路工程施工招標資格預審，主要規定了資格預審的程序和要求、資格預審申請、資格評審標準與方法、資格評審報告等內容。

　　6)《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》(水利部令第14號)。水利部于2001年制定，適用于水利工程建設項目的勘察設計、施工、監理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等招標投標活動，明確了水利部及省、自治區、直轄市的水利主管部門是水利工程招標投標活動的行政監督與管理部門，規定了監督管理的具體職責。

　　7)《通信建設項目招標投標管理暫行規定》(信息產業部令第2號)。信息產業部2000年制定，適用于我國境內郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通信建設項目招標投標活動，明確了各級信息行政主管部門實施通信建設項目招標投標活動的監督管理職責，具體規定了通信建設項目招標投標的基本程序、廢標情形、評標標準和方法、中標條件和有關違法行為罰則等內容。

　　8)《農業基本建設項目招標投標管理暫行規定》(農計發[2004]10號)。農業部2004年制定，適用于農業部管理的基本建設項目的勘察、設計、施工、監理招標，儀器、設備、材料招標投標以及與工程建設相關的其他招標投標活動，明確了農業部和省級農業行政主管部門對農業基本建設項目招標投標活動的監督管理職責，規定了農業基本建設項目必須招標范圍、招標條件、招標投標程序、廢標或無效標情形、評審內容和評標方法、中標條件以及有關違法行為罰則等內容。

　　9)《民航專業工程及貨物招標投標管理辦法》(AP-129-CA-03號)。中國民航總局2007年制定，適用于民航專業工程建設項目的勘察、設計、施工、監理、貨物的招標投標活動及監督管理，明確了民航管理機構對民航專業工程建設項目招標投標活動的監督管理職責，規定了民航專業工程和貨物招標投標的基本程序、投標人資質條件、評標老師抽取程序、評標標準和方法及有關違法行為法律責任等內容。

　　10)《國家廣播電影電視總局工程建設項目招標暫行辦法》(廣計發字[2002]140號)。國家廣播電影電視總局2002年制定，適用于國家廣播電影電視總局所屬企、事業單位新建、改擴建、技術改造和維修工程建設項目的招標活動，明確了有關招標投標活動及其當事人應當接受各級有關項目審批部門和總局主管司局的監督管理，規定了國家廣播電影電視總局所屬企、事業單位各類工程建設項目必須招標范圍、招標投標程序、招標文件主要內容、資格審查、評標標準和方法及有關違法行為罰則等內容。

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