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　　工程招標文件的編寫

　　《標準文件》組成，四卷八章：

　　第一卷：第一章至第五章，分別是招標公告或者投標邀請書、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單。第一章和第三章用并列方式考慮了不同招標方式、資格審查方式和評標方法;

　　第二卷：第六章，圖紙;

　　第三卷：第七章，技術標準和要求;

　　第四卷：第八章，投標文件格式。

　　【補充說明】應提醒學員考生注意學習、熟悉《標準文件》的特點和應用要求，條件允許的化，應當安排一定的課時做適當講解。(教材中已經包括的內容更是熟悉的重點)

　　教材以《標準施工招標文件》為范本介紹工程施工招標文件的內容和編寫要求。

　　(1)封面格式(要件內容：項目名稱、招標人名稱、蓋章、日期)

　　(2)招標公告與投標邀請書

　　1)招標公告(適用公開招標資格后審)

　　2)投標邀請書(邀請招標)

　　大部分內容與招標公告基本相同，唯一區(qū)別是：投標邀請書無需說明發(fā)布公告的媒介，但對投標人增加了在收到投標邀請書后的約定時間內，以傳真或快遞方式予以確認是否參加投標的要求。

　　3)投標邀請書(代資格預審通過通知書)(公開招標資格預審)

　　該投標邀請書內容不包括招標條件、項目概況與招標范圍和投標人資格要求等內容。

　　(3)投標人須知(不形成合同文件)

　　投標人須知是招標投標活動應遵循的程序規(guī)則和對投標的要求;

　　FIDIC招標程序定義：投標人須知是傳遞關于編制、提交和評審投標文件所需要的信息和有關要求的文件;

　　有合同約束力的內容應在構成合同文件組成部分的合同條款、技術標準與要求等文件中界定。

　　1)投標人須知前附表

　　主要作用有兩個方面：

　　一是起到強調和提醒作用;

　　二是正文中交由前附表明確的內容給予具體約定(與投標人須知正文如同專用合同條款與通用合同條款)。

　　2)總則。一般包括如下內容：

　　①項目概況。

　　②資金來源和落實情況。

　　③招標范圍、計劃工期和質量要求。

　　④投標人資格要求。

　　⑤保密。

　　⑥語言文字。

　　⑦計量單位。

　　⑧踏勘現(xiàn)場。

　　⑨投標預備會。(不是必須的)

　　⑩分包。

　　⑪偏離。

　　3)招標文件

　　投標人須知應該闡明招標文件的組成、招標文件的澄清和修改，招標文件的組成內容一般包括：

　　A.招標公告(或投標邀請書，視情況而定);

　　B.投標人須知;

　　C.評標辦法;

　　D.合同條件及格式;

　　E.工程量清單;(采用清單計價才有)

　　F.圖紙;

　　G.技術標準和要求;

　　H.投標文件格式;

　　I.投標人須知前附表規(guī)定的其他材料。

　　招標文件的澄清與修改。當投標人對招標文件有疑問時，可以要求招標人對招標文件予以澄清;招標人可以主動修改招標文件。澄清和修改是招標文件組成。

　　【補充說明】哪些構成合同文件?

　　FIDIC招標程序(3.1.1)認為：投標人須知一般不屬于合同文件組成內容，所以，適用于授予合同后的各項事宜的要求和條件應當納入到招標文件的其他部分;

　　參見《標準文件》通用合同條款，招標公告(投標邀請書)、投標人須知、評標辦法、投標文件格式不在其列。

　　4)投標文件

　　投標文件是投標人響應和依據(jù)招標文件向招標人發(fā)出的要約文件。招標人在投標須知中對投標文件的組成、投標報價、投標有效期、投標保證金、資格審查資料、備選方案和投標文件的編制和遞交提出明確要求。

　　①投標文件的組成內容有：

　　A.投標函及投標函附錄;

　　B.法定代表人身份證明;

　　C.法定代表人的授權委托書;

　　D.聯(lián)合體協(xié)議書(如果有);

　　E.投標保證金;(如果有)

　　F.報價工程量清單;

　　G.施工組織設計

　　H.項目管理機構;

　　I.擬分包項目情況表;

　　J.資格審查資料;

　　K.其他資料。

　　其中G.施工組織設計一般歸類為技術文件，其余歸類為商務文件。

　　②投標有效期

　　❖投標有效期起算時間：從投標截止時間起;

　　❖投標有效期內組織并完成的工作：開標、評標、定標以及簽訂合同等(視情況，包括組建評標委員會、提交履約保證金、第一名放棄等特殊情況的處理)。

　　③投標保證金(此處不展開，與7.2.4合并展開)

　　④資格審查資料

　　資格后審;

　　資格預審后資格條件發(fā)生變化或者評標設資格評分項;

　　⑤備選方案

　　只有招標文件允許時才能提交(兩個報價);

　　是唱標內容;

　　招標文件需要載明評審和比較方法;

　　只有排名第一的中標候選人方可考慮;

　　什么是備選方案?缺少一致認識，從招標競爭角度，相對于正選，似乎應有實質性背離，但機電產品國際招標規(guī)定比較明確。

　　⑥投標文件的編制。

　　5)投標。包括投標文件的密封和標識、投標文件的遞交時間和地點、投標文件的修改和撤回等規(guī)定。

　　6)開標。包括開標時間、地點和開標程序等規(guī)定。

　　7)評標。包括評標委員會、評標原則和評標等規(guī)定。

　　8)合同授予。包括定標方式、中標通知、履約擔保和簽訂合同。

　　中標人只能從中標候選人中產生(如果不授權評標委員會直接確定);

　　關于履約擔保：

　　履約擔保(保證金)形式：一般有銀行保函、非銀行保函(保證擔保機構、保險公司)、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金、現(xiàn)金支票，等;(與投標保證金形式?)

　　招標文件中規(guī)定的履約擔保格式應當具有一定的彈性;

　　未按規(guī)定提交履約擔保，視同放棄中標，沒收投標保證金。

　　簽訂合同的期限：中標通知書發(fā)出之日起30日內。

　　9)重新招標和不再招標。

　　重新招標的情形：

　　投標人少于三個(截止時間前提交投標文件);

　　評標委員會否決所有投標。

　　不再招標：重新招標仍失敗，應當審批或核準的項目需要經過批準。

　　【補充說明】

　　依法必須招標工程貨物，同意延長投標有效期的投標人少于三個的(27號令第28條);

　　依法必須招標的工程貨物，重新招標仍少于三個，經備案后可以兩家開標(27號令第34條)。

　　10)紀律和監(jiān)督。

　　11)附表格式。

　　(4)評標辦法

　　招標文件中評標辦法主要包括選擇評標方法、確定評審因素和標準以及確定評標程序三方面主要內容，見6.1.2。

　　(5)合同條款及格式

　　為了提高效率，招標人可以采用《標準文件》(合同條款共24條)，或者結合其他行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標項目的合同條款。

　　(6)工程量清單

　　合并見6.1.4部分，該部分內容表達不清晰。

　　(7)設計圖紙

　　設計圖紙是合同文件的重要組成部分，是編制工程量清單以及投標報價的重要依據(jù)，也是進行施工及驗收的依據(jù)。

　　(8)技術標準和要求

　　技術標準和要求也是構成合同文件的組成部分。技術標準的內容主要包括各項工藝指標、施工要求、材料檢驗標準，以及各分部、分項工程施工成型后的檢驗手段和驗收標準等。

　　(9)投標文件格式

　　投標文件格式的主要作用是為投標人編制投標文件提供固定的格式和編排順序，以規(guī)范投標文件的編制，同時便于評標委員會評標。

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