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　　招標投標制度的建立與發展

　　招標投標制度的發展歷程

　　創立(第一時期)、深化(第二時期)、發展(第三時期)。

　　1999年8月30日通過的《中華人民共和國招標投標法》是我國第一部規范公共采購和招標投標活動的專門法律，標志著我國招標投標制度進入了一個新的發展階段。

　　基本定型和深入發展期，對此前的招標投標制度作了重大改革：

　　1)改革了缺乏明晰范圍的強制招標制度;

　　2)改革了政企不分的管理制度;

　　3)改革了不符合公開原則的招標方式;

　　4)改革了分散的招標公告發布制度;

　　5)改革了以行政為主導的評標制度;

　　6)改革了不符合中介定位的招標代理制度。

　　招標投標制度的現狀

　　1)招標投標法律體系基本形成;

　　2)建立了符合國情的監管體制;

　　3)招標投標市場迅速發展;

　　4)采購質量和資金使用效率明顯提高;

　　5)企業競爭能力不斷增強。

　　據不完全統計，建筑、交通、水利水電等行業依法必須招標項目的招標率均達到90%以上。

　　據測算，通過招標節約的建設投資一般在10%~15%，有的地方和行業甚至更高。

　　招標投標制度的發展方向

　　(1)發布《招標投標法實施條例》。統一規范操作。

　　(2)理順招標投標監管體制。理順立法與執法，集中與分工，監督與管理等關系。

　　(3)建立招標采購標準文件以及招標工作標準體系。

　　(4)建立電子招標投標制度。制定電子招標標準和管理辦法、構建公共服務平臺。這是實現“三公和誠信”、市場一體化、交易效率和節能、改變“條塊分割”的希望所在。

　　(5)建立健全招標投標信用機制。包括信用法規體系、信用信息和評價體系。依賴于電子網絡技術實現企業市場行為信息的全面公開、對稱。

　　(6)進一步完善評標老師庫制度。建立開放、綜合的評標老師庫。

　　(7)推動建立招標投標從業人員職業資格制度。建立市場主體與從業人員以及職業資格與職業素質、職業責任有機結合的自律機制，從基礎和源頭規范招標采購行為。

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