我國工程總承包招標文件

　　2011年12月20日，國家發展改革委會同國務院有關部門共同發布了《標準設計施工總承包招標文件》。《標準設計施工總承包招標文件》依據《招標投標法》、《合同法》、《建設項目工程總承包管理規范》 GB/T50358--2005等與工程建設項目有關的法律法規，并借鑒FIDIC99黃皮書和FIDIC99銀皮書編制的。《標準設計施工總承包招標文件》共分三卷七章。第一卷包括第一章至第四章，涉及招標公告(投標邀請書)、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式等內容。第二卷由第五章和第六章，涉及發包人要求、發包人提供的資料等內容;第三卷由第七章投標文件格式組成。由于招標公告、投標人須知等內容與《標準施工招標文件》中的內容類似，這里不再詳述。重點介紹以下三方面的內容。

　　1)通用合同條款。在《標準施工招標文件》基礎上，主要增加了設計、試運行等內容，并與施工、材料設備進行了有機銜接。通用合同條款在有些條款號內，提供了兩種不同的責任風險分擔方式，分別以(A)、(B)標識。對發包人而言，(A)條款的責任風險相對較大，(B)條款的責任風險相對較小。因此，招標人在編制工程總承包的招標文件時，應根據具體的招標項目的特點、內容和要求，在合同條款中合理選擇 (A)或

　　(B)條款。

　　2)發包人要求。發包人要求包括招標項目的目的、范圍、設計與其他技術標準和要求，以及合同雙方當事人約定對其所作的修改或補充。招標人在編寫發包人要求時，應盡可能清晰準確，對于可以進行定量評估的工作，發包人要求不僅應明確規定其產能、功能、用途、質量、環境、安全，并且要規定偏離的范圍和計算方法，以及檢驗、試驗、試運行的具體要求，并構成合同文件的組成部分。

　　3)承包人建議書。承包人建議書由承包人隨投標文件一起提交，主要包括承包人的設計圖紙及相應說明等設計文件，并構成合同文件的組成部分。正是由于工程總承包發包內容的不同，影響到承發包雙方的權利、義務和風險的不同。因此，招標人在編制工程總承包的招標文件時，應根據具體的招標內容和要求，在合同條款中合理設置風險的劃分，在發包人要求中，提出明確的要求，如項目功能要求、承包人提供的技術方案、項目管理技術應用水平、項目綜合管理和控制能力等方面。

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