10.4世界貿易組織《政府采購協議》的主要內容

　　世界貿易組織《政府采購協議》是世界貿易組織多邊貿易體系中的一個重要協定和規范締約國政府采購的多邊框架協議。它由世界貿易組織的成員國自愿參加，目前多為經濟發達國家。《政府采購協議》由序言、條款、附錄和原文注釋組成。

　　世界貿易組織《政府采購協議》于1979年4月12日在日內瓦簽訂，1981年1月1日生效，1993年2月締約方在關貿總協定烏拉圭回合多邊談判中制訂新的政府采購協議達成了意向，并于1994年4月15日在馬拉喀什簽署了新的政府采購協議，1996年1月1日開始實施。

　　(1)《政府采購協議》的目標

　　1)建立一個有效的政府采購的法律、規則、程序，以及權利和義務的多邊框架，擴展世界貿易和促進世界貿易的自由化，協調和改善世界貿易運行的國際環境和國際框架。

　　2)各成員國政府的采購法律法規不應對國內產品與服務的供應商提供保護，并與國外產品與服務的供應商實行差別待遇。

　　3)各成員國政府應提高政府采購的透明度。

　　4)建立通知、磋商、監督和解決爭端的國際秩序，維持權利與義務的平衡。

　　5)考慮發展中國家特別是不發達國家的需要。

　　(2)《政府采購協議》的適用范圍

　　1)采購主體。各國政府在加入協議時要提交一份清單，列出國內服從政府采購協議的全部實體的名單，名單以外的實體可以不受協議的約束。名單列入《政府采購協議》的附錄一。

　　2)采購對象。《政府采購協議》適用于任何合同形式的采購，包括購買、租賃、期權購買等。

　　3)采購限額。《政府采購協議》適用一合同價大于《政府采購協議》附錄一規定的限額的任何采購。合同價包括一切形式的酬金、獎金、傭金、利息等。

　　《政府采購協議》第23條規定了協議不適應的例外情況，如采購武器、彈藥和維護公共安全，生命、知識產權、慈善，殘疾人和勞改產品的特殊措施。

　　(3)《政府采購協議》的原則

　　1)國民待遇和非歧視性待遇。《政府采購協議》第3條規定，各國對國外提供的產品、服務和供應商的待遇應該不低于對國內產品、服務和供應商提供的待遇，也不低于對任何其他一方所提供的產品、服務和供應商提供的待遇。

　　2)發展中國家的特殊待遇和差別待遇。《政府采購協議》第5條詳細規定了應該對發展中國家、特別是最不發達國家特殊待遇和差別待遇，保證這些國家的國際收支平衡，有充足的外匯，發展國內工業，農業和落后地區家庭手工業和其他經濟的發展。《政府采購協議》從適用范圍、例外條款、技術援助、抵償和審議等方面為發展中國家特別是最不發達國家提供特殊待遇和差別待遇。

　　3)透明度原則。《政府采購協議》第17條規定協議成員國應該鼓勵本國實體公開本國采購政策受理非成員國的投標的條件，采購要求和訴訟的條件，保證程序的透明度。

　　(4)招標程序的規定

　　《政府采購協議》第7條至第14條規定了詳細的招標程序，其中第8條為供應商資格審查程序，第9條為招標邀請，第11條為招標和交貨期限，第12條為招標文件，第13條為投標、接標、開標和授予合同，第14條為談判。協議規定了三種招標程序，包括公開招標、選擇性招標(第10條)和限制性招標(第15條)三種程序。

　　1)公開招標時全部感興趣的供應商均可投標。

　　2)選擇性招標指符合《政府采購協議》第10條第3款的規定，由招標實體邀請特定的供應商投標。

　　3)限制性招標指符合《政府采購協議》第15條的規定，招標實體可以與各供應商個別聯系。

　　(5)招標公告和招標時間

　　《政府采購協議》第9條規定，公開招標的招標公告必須刊登于《政府采購協議》附錄二所列的刊物上。《政府采購協議》第11條規定公開招標的招標時間從刊登廣告至提交投標書的截止時間為40天，選擇性招標為25天。

　　(6)授予合同

　　《政府采購協議》第13條規定，只有在開標時符合招標文件的基本要求的供應商才能中標。如果供應商的投標價異常低，可以要求該供應商對遵守合同條件和履行合同的能力作出保證。合同應該授予確信有能力履行合同的供應商，并且其投標無論從國內和國外獲得的產品和服務都是最有競爭力的投標，或者按照招標文件規定的評標標準衡量被確認為最具優勢的投標。

　　(7)投訴、磋商和爭端解決

　　《政府采購協議》第20條規定，投訴應優先采用磋商的方式解決，供應商應在知悉或應知悉投訴事項起的10天內提起投訴，并通知采購機構。投訴案件應由法院或與采購結果無關的獨立公正的審議機構進行審理。爭端可以通過爭端解決機構(DSB)的老師組審查、建議和裁決，監督建議和裁決的執行。