①外國政府貸款項目分為三類：一類項目是省級財政部門或國務院有關部門作為債務人并承擔還款責任的項目;二類項目是項目單位作為債務人并承擔還款責任，省級財政部門或者國務院有關部門提供還款保證的項目;三類項目是項目單位作為債務人并承擔還款責任，轉貸機構作為對外最終還款人的項目。

　　②國家發展改革委、財政部、商務部及其他行業主管部門，按照其職分工，分別對國外貸款項目進行管理。

　　世界銀行、亞洲開發銀行貸款和日本政府貸款備選項目規劃由國家發展改革委提出，商財政部后報國務院批準。

　　財政部負責貸款、贈款的管理工作，是政府外債的統一管理部門，負責世界銀行、亞洲開發銀行貸款、擔保和聯合融資的對外談判與磋商業務。

　　商務部負責國家金融組織和外國政府貸款項目機電產品國際招標投標工作的監督和檢查。

　　③根據項目資金性質不同，其審批手續亦不同，主要有：發展改革部門的“備選項目規劃”審批手續;財政部門的“貸款申請”以納入“備選項目清單”審批手續;發展改革部門的項目“審批、核準、備案”手續;發展改革部門審批的項目“資金申請報告”或可行性研究報告手續等。國外政府貸款只有經過這些程序才能進入招標采購程序。

　　④列入備選項目清單的項目自清單下達之日起有效期1年，1年內未完成項目審批、核準或備案手續的項目從備選項目清單中自動撤銷。

　　⑤由國務院和國家發展改革委審批項目可行性研究報告的，不再單獨審批項目資金申請報告。

　　⑥項目資金申請報告自批準之日起有效期2年，如2年內該項目未簽署轉貸協議，該批準文件自動失效。

　　國際機電招標：

　　在開標階段，當投標截止時間到達時，投標人少于3個的可按規定直接進入兩家開標或直接采購程序。

　　在中標階段，主管部門應當在公示結果公告后3日內通過“中國國際招標網”出具《評標結果通知》。

　　在簽訂合同階段，部分貸款方規定合同簽訂后應報貸款方審批或備案后才能生效，招標機構和項目單位應按照其規定辦理相關手續。

　　⑦國外貸款項目招標采購代理機構的選擇：

　　2) 采購代理公司必須具有商務部頒發的《國際招標資格甲級證書》，

　　日本國際協力銀行貸款，科威特政府貸款等類項目還需貸款方同意。

　　3) 投標邀請書自發出之日起至代理申請書送達借款人之日止不少于10個工作日。

　　4) 如少于3家，繼續邀請;如第二次招標后收到代理申請書的采購代理公司累計仍少于3家，則不必重新發出邀請，可在已收到代理申請書的采購代理公司范圍內進行評標。

　　5) 借款人應在評標結果生效之日起15個工作日內與中標的采購代理公司簽訂《委托協議書》

　　6) 代理手續費：貸款項目合同在500萬美元及其以下的，收取1%手續費;合同金額超過500萬美元的，其500萬美元以內部分收取1%手續費，超過部分按0.5%收取手續費。日本政府貸款項下土建合同或其他合同中的土建部分，均按0.3%收取手續費。

　　世界銀行和亞洲開發銀行貸款項目：

　　1. 招標代理機構的委托工作應在項目預評估團(世界銀行項目)或評估團(亞洲開發銀行項目)來華之前完成。

　　2. 確定中選單位和簽訂合同：業主應將評定結果報窗口管理部門備案，并抄報國家國家發展改革委、行業主管部門。在得到窗口管理部門“無異議”通知后，才能正式確定中選單位。其他部門如對評定結果有異議，應向窗口管理部門反映，窗口管理部門負責召集有關部門磋商，并在7天內商定出結果。評定結果在送達有關部門后10天內無反應，應視為“無異議”。業主在收到窗口管理部門“無異議”通知后7天內將評選結果及時通知中選單位。業主應將草擬的委托協議書寄給中選單位、并安排簽訂協議書。

　　中國政府對采購非貸款國貨物的規定：

　　1. 項目單位和采購代理公司必須根據貸款國關于采購比例的規定要求進行招標采購;

　　2. 項目單位和采購代理公司應按國內和貸款國主管部門批準的采購清單編制招標文件。………………

　　世界銀行對使用其貸款進行招標采購的有關規定：

　　1. 有關世界銀行貸款項目招標采購的文件還有貸款項目評估報告(PAD)附錄“采購”，項目單位編制的采購計劃;世界銀行貸款采購政策(OP11)，程序(BP11)，標準招標文件(SBD)和采購手冊等。

　　2. 世界銀行貸款項目的貸款協定中一般都有限制國內招標方法的條文，如工程和貨物的評標要采用最低評標價法，資格預審要采用“通過/不通過法”，不限制通過資格預審的申請人的數量和投標人少于3家可以開標等。

　　3. 鼓勵借款國發展本國產業的方法是借款國的承包商、咨詢人和借款國制造的產品在國際競爭性招標評標時享受評標國內優惠。

　　4. 工作語言：世界銀行的工作語言是英語、法語和西班牙語。世界銀行的各種采購文件以英語為主。國際招標的語言必須為英語、法語或西班牙語三種語言中的一種、投標人可以選擇用英語、法語、西班牙語或借款國本國語言投標和簽訂合同。世界銀行貸款項目國內招標可以只采用借款人本國的語言編制和發布招標文件。

　　5. 世界銀行貸款項目貨物和工程招標采購方式：國際競爭性招標、有限國際招標、國內競爭性招標、詢價采購(10萬美元以下，3家);直接簽訂合同(專利、特殊);自營工程

　　6. 對于世界銀行貸款項目土建工程國際競爭性招標中國的限額是2000萬美元，而有的國家則是100萬美元。

　　采購方式土建工程采購貨物采購

　　國際競爭性招標>2000>50

　　國內競爭性招標>50>30

　　詢價采購<50<30

　　世界銀行貸款項目適用不同采購方式的最高限額標準

　　7.《貨物和工程采購指南》還規定了幾種特殊的采購方式：中間金融機構的采購;BOO/BOT/BOOT特許經營等私營部門融資的采購;基于性能的采購;社區參與采購。

　　8.世界銀行貸款項目服務采購方式：

　　有實物產出的服務的采購方式與工程和貨物的采購方式相同，采購指南和招標文件均用紅皮書;

　　無實物產出的咨詢服務方式為：基于質量和費用的選擇(大于20萬美元);基于質量的選擇;預算固定選擇;最低費用選擇;基于資格的選擇(小于20萬美元);單一來源選擇。

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