3.3招標公告、資格預審公告與投標邀請書

　　3.3.1招標公告按照《招標投標法》第16條第1款規定： “招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。”招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標是公開招標一個最顯著的特征。

　　招標公告內容應當真實、準確和完整。招標公告一經發出即構成招標活動的要約邀請，招標人不得隨意更改。按照《招標投標法》第16條第2款“招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項”的基本內容要求，結合國務院有關部委規章中對招標公告內容的共性規定，招標公告基本內容包括：

　　1)招標條件，包括招標項目的名稱、項目審批、核準或備案機關名稱、資金來源、簡要技術要求以及招標人的名稱等;

　　2)招標項目的規模、招標范圍、標段或標包的劃分或數量;

　　3)招標項目的實施地點或交貨或服務地點;

　　4)招標項目的實施時間，即工程施工工期或貨物交貨期或提供服務時間等;

　　5)對投標人或供應商或服務商的資質等級與資格要求;

　　6)獲取招標文件的時間、地點、方式以及招標文件售價;

　　7)遞交投標文件的地點和投標截止日期;

　　8)聯系方式，包括招標人、招標或采購代理機構項目聯系人的名稱、地址、電話、傳真、網址、開戶銀行及賬號等聯系方式;

　　9)其他。

　　3.3.2資格預審公告

　　資格預審公告是指招標人通過媒介發布公告，表示招標項目采用資格預審的方式，公開選擇條件合格的潛在投標人，使感興趣的潛在投標人了解招標、采購項目的情況及資格條件，前來購買資格預審文件，參加資格預審和投標競爭。

　　(1)工程建設項目資格預審公告，

　　根據《工程建設項目：施工招標投標辦法》、《標準施工招標資格預審文件》中的規定，工程建設項目資格預審公告內容包括：1)招標項目的條件，包括項目審批、核準或備案機關名稱、資金來源、項目出資比例、招標人的名稱等;

　　2)項目概況與招標范圍，包括本次招標項目的建設地點、規模、計劃工期、招標范圍、標段劃分等;

　　3)對申請人的資格要求，包括資質等級與業績，是否接受聯合體申請、申請標段數量;

　　4)資格預審方法，表明是采用合格制還是有限數量制;

　　5)資格預審文件的獲取時間、地點和售價;

　　6)資格預審申請文件的提交地點和截止時間;

　　7)同時發布公告的媒介名稱;

　　8)聯系方式，包括招標人、招標代理機構項目聯系人的名稱、地址、電話、傳真、網址、開戶銀行及賬號等。

　　(2)政府采購項目資格預審公告

　　按照《政府采購信息公告管理辦法》規定，政府采購貨物和服務項目資格預審公告內容應包括：

　　1)采購人、采購代理機構的名稱、地址、聯系方式;

　　2)招標項目名稱、用途、數量、簡要技術要求或項目性質;

　　3)供應商資格要求;

　　4)提交資格申請及證明材料的截止時間及資格審查日期;

　　5)采購項目聯系人和電話。

　　3.3.3投標邀請書

　　按照((招標投標法》第17條規定：“招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。”投標邀請書的內容和招標公告的內容基本一致，只需增加要求潛在投標人“確認”是否收到了投標邀請書的內容。如《標準施工招標文件》中關于“投標邀請書”的條款，就專門要求潛在投標人在規定時間以前，用傳真或快遞方式向招標人“確認”是否收到了投標邀請書。

　　值得注意的是，政府采購項目的邀請招標采用了公開選擇邀請合格投標人或潛在投標人的方法。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第15條規定，采用邀請招標方式采購的，應按規定發布資格預審公告，公布投標人資格條件。投標人應按資格預審公告要求提交資格證明文件。招標采購單位應從資格評審合格的投標人中通過隨機抽取方式選擇3家以上的投標人，并向其發出投標邀請書。

　　3.3.4招標公告的發布媒介

　　按照《招標投標法》規定，依法必須招標項目的投標公告應當在國家指定的媒介發布。對不是必須招標的項目，招標人可以自由選擇招標公告的發布媒介。目前，各級政府指定發布招標公告的媒介很多，主要有：

　　(1)經國務院授權由原國家計委指定招標公告的發布媒介

　　按照《招標公告發布暫行辦法》規定，原國家計委經國務院授權，指定《中國日報》、《中國經濟導報》、《中國建設報》、《中國采購與招標網》(http//www. chinabidding. com cn )為發布依法必須招標項目的招標公告的媒介。其中依法必須招標的國際招標項目的招標公告應在《中國日報》發布。招標人或招標代理機構在媒介發布招標公告時，應當注意：

　　1)招標公告的發布應當充分公開，任何單位和個人不得非法限制招標的發布地點和發布范圍;

　　2)指定媒介發布依法招標項目的投標公告，不得收取費用，但發布國際招標公告的除外;

　　3)招標公告內容應當真實、準確和完整;

　　4)對擬發布的招標公告文本應當由招標人或招標代理機構主要負責人簽名并加蓋公章;

　　5)招標人或招標代理機構應至少在一家指定的媒介發布招標公告。指定報紙在發布招標公告的同時，應將公告如實抄送《中國采購與招標網》(http：//www.chinabidding. com.cn) ;

　　6)在兩個以上媒介發布同一招標項目的招標公告的內容應相同;

　　7)指定報紙和網絡應當在收到招標公告文本之日起7日內發布;

　　8)對使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標項目，貸款方、資金提供方對招標公告的發布另有規定的，適用其規定。

　　(2)其他有關部門指定的招標公告發布媒介

　　1)建設部規定依法必須進行施工公開招標的工程項目，除了應當在國家或者地方指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發布招標公告，并同時在中國工程建設和建筑業信息網上發布招標公告。

　　2)商務部規定招標人或招標機構除應在國家指定的媒介以及招標網上發布招標公告外，也可同時在其他媒介上刊登招標公告，并指定《中國國際招標網》(http：//www.chinabidding. com)為機電產品國際招標業務提供服務的專門網絡。

　　(3)財政部指定全國政府采購信息的發布媒介

　　財政部依法指定全國政府采購信息的發布媒介是《中國財經報》、《中國政府采購網》(http//www.ccgp. gov. cn)和《中國政府采購》雜志。

　　(4)地方政府指定的招標公告發布媒介

　　按照《招標公告發布暫行辦法》第20條關于各地方人民政府依照審批權限審批的依法必須招標的民用建筑項目的招標公告，可在省、自治區、直轄市人民政府發展計劃部門指定的媒介發布的規定，各省級政府發展計劃部門一般都指定了招標公告的發布媒介。

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