2014招標師《法規與政策》第九章考點:國有土地使用權
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國有土地使用權出讓：
國有土地使用權，是指公民或法人依法對國有土地享有的占有、使用和收益的權利。我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制，國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
(1)國有土地使用權出讓適用范圍
(2)國有土地使用權出讓方式
國有土地使用權的出讓方式有招標、拍賣和掛牌三種方式。土地行政主管部門應視國家產業政策、政府對土地的要求、土地用途、規劃限制條件等因素選擇適宜的出讓方式。對不能確定是否符合招標拍賣掛牌出讓范圍的具體宗地，《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》明確規定，由國有土地使用權出讓協調決策機構集體認定出讓的具體方式。
(3)國有土地使用權出讓主體
招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權的主體包括出讓人和競買人。出讓人是市、縣人民政府國土資源行政主管部門，競買人是特定或者不特定的自然人、法人和其他組織。出讓國有土地使用權的批準權限一般在市、縣人民政府。
(4) 招標出讓國有土地使用權程序
對于招標與拍賣活動，國家均有關法律規定，如《招標投標法》、《拍賣法》等，但主要涉及的是對動產的招標拍賣規范。土地作為不動產，有它的特殊性，出讓前必須進行供地計劃編制、部門協調、確定規劃和用地條件、測量、清理地塊、前期開發、確定出讓方案、審查競投人資格等，成交后還要簽訂國有土地出讓合同、協調工程立項、開發、土地登記發證等，這一切均需要由土地行政主管部門協調政府有關部門共同完成，因此，國有土地使用權招標不同于一般項目的招標。為統一程序和標準，國土資源部頒布了《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》，為各階段應當使用的文本格式進行了規范。
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