6.1.3中標通知書$lesson$

　　(1)中標通知書的性質

　　按照合同法的規定，發出招標公告和投標邀請書是要約邀請，遞交投標文件是要約，發出中標通知書是承諾。中標通知書的發出不但是將中標的結果告知投標人，直接導致了合同的成立。

　　(2)中標通知書的法律效力

　　中標通知書發出后，合同在實質上已經成立，招標人改變中標結果，或者中標人放棄中標項目，都應當承擔違約責任。

　　1)中標人放棄中標項目。中標人一旦放棄中標項目，必將給招標人造成損失，如果沒有其他中標候選人，招標人一般需要重新招標，完工或者交貨期限肯定要推遲。即使有其他中標候選人，其他中標候選人的條件也往往不如原定的中標人。因為招標文件往往要求投標人提交投標保證金，如果中標人放棄中標項目，招標人可以沒收投標保證金，實質是雙方約定投標人以這一方式承擔違約責任。如果投標保證金不足以彌補招標人的損失，招標人可以繼續要求中標人賠償損失。因為按照《合同法》的規定，約定的違約金低于造成的損失的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構予以增加。

　　2)招標人改變中標結果。招標人改變中標結果，拒絕與中標人訂立合同，也必然給中標人造成損失。中標人的損失既包括準備訂立合同的支出，甚至有可能有合同履行準備的損失。因為中標通知書發出后，合同在實質上已經成立，中標人應當為合同的履行進行準備，包括準備設備、人員、材料等。但除非在招標文件中明確規定，我們不能把投標保證金同時視為招標人的違約金，即投標保證金只有單向的保證投標人不違約的作用。因此，中標人要求招標人承擔賠償損失的責任，只能按照中標人的實際損失進行計算，要求招標人賠償。

　　3)招標人的告知義務。招標投標法規定，中標人確定后，招標人不但應當向中標人發出中標通知書，還應當同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

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