(2010年3月26日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強重大建設(shè)項目監(jiān)督管理，規(guī)范重大建設(shè)項目稽察行為，保障建設(shè)工程質(zhì)量和投資安全，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開展重大建設(shè)項目稽察活動，適用本條例。

　　本條例所稱重大建設(shè)項目，是指使用財政性資金、政府融資資金的重點建設(shè)項目，政府設(shè)立的投資主體的重點建設(shè)項目，以及市、區(qū)縣(自治縣)人民政府確定的需要稽察的其他重點建設(shè)項目。

　　第三條 稽察工作堅持依法監(jiān)督、客觀公正的原則。

　　第四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項目稽察工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　發(fā)展改革行政部門負責(zé)組織和管理本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項目稽察工作。

　　市發(fā)展改革行政部門對區(qū)縣(自治縣)重大建設(shè)項目稽察工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第五條 發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察、財政、審計、建設(shè)等有關(guān)行政部門建立部門協(xié)作機制，相互通報有關(guān)情況，避免不必要的重復(fù)檢查。

　　監(jiān)察、財政、審計、建設(shè)等行政部門對重大建設(shè)項目依法進行檢查做出的結(jié)論，發(fā)展改革行政部門可以在稽察工作中采用。

　　稽察工作需要有關(guān)行政部門配合的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

　　第六條 稽察工作應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。任何單位和個人可以舉報稽察工作中的違法違紀(jì)行為。

　　第七條 稽察工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入同級財政預(yù)算。

　　稽察工作不得向被稽察單位收取或變相收取任何費用。

　　第二章 稽察職責(zé)和人員

　　第八條 發(fā)展改革行政部門可以對重大建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、工程進度及工程質(zhì)量控制、投資概(預(yù))算控制及投資效益，以及項目業(yè)主、參建單位和中介機構(gòu)與重大建設(shè)項目有關(guān)的行為等方面實施稽察。

　　第九條 稽察工作實行稽察特派員制度。

　　稽察特派員由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府委派，對重大建設(shè)項目的建設(shè)和管理進行稽察。

　　稽察特派員配備稽察工作人員，協(xié)助稽察特派員工作。

　　稽察特派員管理辦法由市人民政府另行制定。

　　第十條 稽察特派員和稽察工作人員依法行使職權(quán)受法律保護，被稽察單位不得拒絕、阻擾。

　　第十一條 稽察特派員和稽察工作人員與被稽察單位或稽察事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十二條 稽察特派員和稽察工作人員實行定期輪換制度。每位稽察特派員或稽察工作人員負責(zé)同一重大建設(shè)項目稽察工作的時間不得連續(xù)超過兩年。

　　第十三條 發(fā)展改革行政部門及其工作人員、稽察特派員和稽察工作人員不得有下列行為：

　　(一)干預(yù)被稽察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營活動;

　　(二)泄露國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密;

　　(三)接受被稽察單位的饋贈、報酬、福利待遇;

　　(四)在被稽察單位報銷費用;

　　(五)參加被稽察單位安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動;

　　(六)利用職務(wù)便利謀取其他非法利益;

　　(七)其他違反公務(wù)員職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德準(zhǔn)則的行為。

　　第三章 稽察程序

　　第十四條 發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)同級人民政府和上級部門工作要求，結(jié)合本地區(qū)投資重點，制定年度稽察計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。年度稽察計劃確需調(diào)整的，按原審批程序報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　市發(fā)展改革行政部門可以將其負責(zé)稽察的重大建設(shè)項目委托區(qū)縣(自治縣)發(fā)展改革行政部門實施稽察。

　　第十五條 實施稽察應(yīng)當(dāng)在五個工作日前向被稽察單位發(fā)出書面通知;特殊情況下，經(jīng)發(fā)展改革行政部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以直接持稽察通知書實施稽察。

　　第十六條 稽察工作應(yīng)當(dāng)由稽察特派員組織兩名以上稽察工作人員具體實施。

　　稽察特派員和稽察工作人員開展稽察工作應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。

　　第十七條 稽察可以采取下列方式進行：

　　(一)聽取被稽察單位有關(guān)項目建設(shè)情況的匯報;

　　(二)參加被稽察單位召開的與稽察事項有關(guān)的會議;

　　(三)查閱稽察所需的被稽察單位有關(guān)業(yè)務(wù)資料，包括資質(zhì)證書、合同文書、工程管理文件、工程檔案等;

　　(四)查閱被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項目的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表等會計資料;必要時可以核對現(xiàn)金、實物、有價證券等;

　　(五)對與稽察事項有關(guān)的人員進行詢問;

　　(六)進入施工、倉儲、檢測和試驗等與項目建設(shè)有關(guān)的場所進行現(xiàn)場查驗;

　　(七)要求被稽察單位或人員對有關(guān)問題提供書面說明;

　　(八)采用復(fù)印、復(fù)制、錄音、攝影、攝像等形式收集有關(guān)資料;

　　(九)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)發(fā)展改革行政部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。

　　第十八條 稽察工作可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，解決稽察涉及的專門性問題。

　　第十九條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)資料，不得拒絕提供、拖延提供、銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改或者偽造有關(guān)資料。

　　第二十條 稽察特派員發(fā)現(xiàn)被稽察單位存在可能危及重大建設(shè)項目工程質(zhì)量、工程安全、造成投資損失或者侵害投資人權(quán)益以及其他需要立即報告的緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時采取相應(yīng)措施并向發(fā)展改革行政部門報告，發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)行政部門。

　　對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府。

　　第二十一條　稽察特派員對稽察發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實情況。

　　被稽察單位有權(quán)陳述、申辯和補充資料。

　　第二十二條 稽察特派員和稽察工作人員在稽察過程中應(yīng)當(dāng)如實記錄稽察情況，形成稽察記錄。

　　被稽察單位認為稽察記錄有遺漏或者差錯的，有權(quán)申請補正;不予補正的，稽察特派員應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　被稽察單位應(yīng)當(dāng)在稽察記錄上簽字或者蓋章;拒絕簽字或者蓋章的，稽察特派員應(yīng)當(dāng)記錄在案。

　　第二十三條 稽察結(jié)束后，稽察特派員應(yīng)當(dāng)提出稽察報告。稽察報告應(yīng)當(dāng)包括項目審批情況、實施情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改建議等內(nèi)容。

　　稽察報告應(yīng)當(dāng)征求被稽察單位及其主管部門的意見;被稽察單位及其主管部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)向稽察特派員提交書面意見。

　　第二十四條 稽察特派員應(yīng)當(dāng)將稽察報告和被稽察單位的書面意見報送發(fā)展改革行政部門審定。

　　經(jīng)發(fā)展改革行政部門審定后的稽察報告，應(yīng)當(dāng)送達被稽察單位和相關(guān)行政部門。

　　審定后的稽察報告可以作為對國有企事業(yè)單位工作考核的參考依據(jù)，可以作為有關(guān)部門對被稽察單位資質(zhì)評定和在本市行政區(qū)域內(nèi)參與政府投資項目及其它工程評標(biāo)的參考依據(jù)。

　　第二十五條 被稽察單位違反國家或本市有關(guān)規(guī)定的，發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。被稽察單位應(yīng)當(dāng)按要求進行整改，并在整改完成后向發(fā)展改革行政部門提交整改報告。

　　被稽察單位違反國家或本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行政部門或下級人民政府處理的，移送有關(guān)行政部門或下級人民政府查處。有關(guān)行政部門和下級人民政府應(yīng)當(dāng)依法處理，并于處理結(jié)束后十日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知發(fā)展改革行政部門。

　　被稽察單位違反國家或本市有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由同級人民政府處理的，發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)提出處理建議，并報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十六條 發(fā)展改革行政部門應(yīng)當(dāng)在處理結(jié)束后將稽察報告和處理情況報送同級人民政府。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十七條 被稽察單位違反國家或本市有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)展改革行政部門提請同級人民政府作出以下處理決定：

　　(一)暫停資金撥付，已撥付的暫停使用;

　　(二)收回資金;

　　(三)暫停項目建設(shè);

　　(四)責(zé)令原審批機關(guān)撤銷項目;

　　(五)暫停審批同類新項目;

　　(六)禁止參與政府資金投資的其他建設(shè)項目。

　　第二十八條 被稽察單位有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)拒絕、阻礙、逃避稽察特派員依法履行職責(zé)的;

　　(二)拒絕提供、拖延提供、銷毀、隱匿、篡改或者偽造有關(guān)資料的;

　　(三)其他阻礙稽察特派員依法履行職責(zé)的行為。

　　第二十九條 發(fā)展改革行政部門在開展稽察活動中發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機關(guān)有下列行為之一的，報請同級人民政府通報批評并責(zé)令限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的，報請同級人民政府批準(zhǔn)暫停審批同類新項目：

　　(一)截留、挪用政府資金的;

　　(二)干預(yù)項目招標(biāo)投標(biāo)的;

　　(三)不依法履行項目審批、建設(shè)管理等職責(zé)，造成項目建設(shè)和管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題的。

　　第三十條 發(fā)展改革行政部門及其工作人員、稽察特派員和稽察工作人員在稽察工作中違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)對稽察工作中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)行為，隱匿不報或者不按規(guī)定處理，造成嚴(yán)重后果的;

　　(二)編造虛假稽察報告的;

　　(三)違反稽察工作程序，造成嚴(yán)重后果的;

　　(四)違反本條例第十三條規(guī)定之一造成嚴(yán)重后果的;

　　(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、貽誤工作的行為。

　　稽察特派員有前款所列情形之一的，依照前款規(guī)定執(zhí)行，并取消任職資格。

　　第三十一條　法律、法規(guī)對重大建設(shè)項目中的違法行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條 被稽察單位對發(fā)展改革行政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第五章 附則

　　第三十三條 本條例自2010年7月1日起施行。