2.4 招標采購代理服務計劃及合同分析環球環球網校網校環球環球網校網校

　　l 本小節的涉及到的主要知識內容：

　　1、招標代理服務的主要內容和服務計劃;

　　2、招標代理服務機構的人員配置;

　　3、招標代理服務機構的成本投入;

　　4、工程暫估項目需要投標的規模;環球環球網校網校環球環球網校網校

　　5、委托人與代理人的權利義務及法律責任等。

　　[案例2.9]招標采購代理服務計劃策劃

　　[背景]某大型國有企業新建辦公樓，計劃投資2.5億元人民幣，地下3層，地上15層，總建筑面積5萬平方米。該企業目前租用一商用寫字樓臨時辦公，為了節約租金，要求施工總承包單位能在2007年9月1日之前進駐現場。該企業于2007年5月10日與X招標公司簽訂委托代理協議，委托X公司作為招標代理機構對辦公樓全部工程進行招標，招標代理服務費用按原國家計委(計價格[2002]1980號文件)規定的標準正常收取(含標的編制)。

　　X公司接受委托后，根據招標人的要求于5月12日編寫并提交一份招標計劃書，內容包括：招標組織程序、招標計劃安排、服務人員組織等，并就招標項目中關鍵問題體處理一些合理化建議。

　　招標人于5月20日向X公司提供了工程施工圖紙，其中精裝修、弱電系統、幕墻、消防以及辦公樓頂局部輕鋼結構吊頂暫無詳細設計圖紙。

　　X公司根據招標人提供的圖紙完成了招標文件的編制，需要二次設計的工程內容以及與工程相關的重大設備采購(電梯、通風空調系統)均以暫估價形式進入清單。5月21日至7月15日期間，X公司為招標人完成了施工總承包的招標工作(含資格預審)。

　　X公司協助招標人于8月1日完成了施工總承包合同的談判和簽訂工作。8月15日，(注：符合9月1日前進場的要求)該企業新辦公樓項目正式開工建設。環球環球網校網校環球環球網校網校

　　[問題]請根據上述背景情況，回答以下問題：

　　⑴ 招標代理機構承接工程類項目招標，通常代理服務內容都有哪些?

　　⑵ X公司在施工總承包招標服務過程中，預計存在哪些成本投入?

　　⑶ 針對本案中的項目，在考慮服務人員配備時一般需要考慮哪些因素?應如何配備和分工?

　　⑷ 本案中，后續還有哪些可能需要招標的項目?

　　⑸ 試從項目管理的角度分析，招標采購服務方案需要考慮哪些方面的內容?

　　[分析]招標代理服務是《招標投標法》界定的一種中介咨詢服務，準確理解其服務內容，進一步發揮項目管理技術在招標采購中的作用，是提升招標代理整體服務水平的重要手段。

　　[參考答案]

　　⑴ 工程施工代理服務內容主要有：編制招標方案，編制招標文件(包括編制資格預審文件和標底)，協助招標人審查投標人資格，組織投標人踏勘現場并答疑，組織開標、評標以及提供招標前期咨詢、協助招標人與中標人簽訂合同等。

　　(參閱《法律法規》P22)

　　⑵ X公司在本例施工總承包服務過程中，預計成本投入有：招標文件和資格預審文件的編制的費用、清單和標底的編制費用、投標預備會議涉及的組織費用(會議室和交通費用)、資格評審、開標、評標的會務費用、資格評審及評標的老師勞務費、協助招標人合同談判及簽訂的組織費用(涉及會務費用)、招標過程中所需文件的印刷費、招標公司人員費用(人員薪酬、福利、交通、通信等費用)。

　　⑶ X公司為本項目配備人員時，應該考慮相匹配的從業經驗、滿足項目實施的人員數量。本案中，X公司至少應投入以下人員：

　　1)綜合管理人員1-2人，負責協調、管理工作;

　　2)招標采購人員2人以上，應具有類似項目的招標組織經驗，負責招標過程中的組織、招標文件的編制及配合委托人進行合同簽訂等;

　　3)工程造價人員4人以上，提供材料設備暫估價，完成標底價格編制工作，至少土建、安裝各2人;

　　4)建筑技術支持1-2人，為編制招標文件提供土建、安裝技術支持;

　　5)財務人員1人，負責投標保證金收取和返還工作;

　　6)招標文件審核人員2-3人，負責對資格預審文件、招標文件、標底進行審核;

　　7)輔助人員1-2人，負責招標文件的印刷、發售，并為招標工作提供輔助性服務。

　　(參閱《法律法規》P36 施工合同規模200萬元，貨物采購100萬元以上必須招標)

　　⑷ 本案中，列為暫估形式且單項合同估算額度大于等于200萬元人民幣的分項工程均需要組織招標。因此，后續還需要招標的項目有：精裝修工程、幕墻工程、弱電系統工程、消防工程、輕鋼結構屋架、電梯采購、通風空調系統設備采購及安裝等。

　　(參閱《法律法規》P25)

　　⑸ 招標采購服務方案主要考慮以下方面的問題：

　　1)招標采購項目背景情況;

　　2)對項目采購標的及采購特點的理解;

　　3)標段、標包劃分方法及原則;

　　4)招標工作基本里流程;

　　5)招標采購項目中關鍵環節的說明及解決方案;

　　6)招標服務組織機構及人員配備;

　　7)招標工作進度計劃及進度保障措施;

　　8)項目風險分析;

　　9)招標服務質量標準及質量保障措施;

　　10)招標采購代理服務費用;

　　11)其他。

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