[案例3.24] 工程施工招標綜合評估法分析

　　[背景] 某信息中心辦公業務樓工程，位于某市某大街甲1號院內，建26856m2，地上十六層，地下2層為框架剪力墻結構。招標人已經組織了資格預審，現進行工程施工招標。其招標范圍為：環球環球網校網校

　　施工圖外墻軸線外1.5m內的土方、地基與基礎、主體結構、屋面、門窗、樓地面、裝修裝飾、給水、排水、暖通、電氣和消防工程，其中電梯工程、消防工程中的排煙、煙感報警系統和熱交換設備采購與安裝另行發包，熱交換系統的管線中標人施工至設備接口。

　　本次招標不接受聯合體投標，也不接受備選投標方案，要求投標報價算術錯誤修正總額在其報價的0.2%內。工程計劃于××××年11月15日開工，計劃工期540日歷天;同時招標文件約定的工程款支付條件為合同簽訂后14日內支付承包人預付款20%，工程進度款按月完成額85%支付，工程保修期18個月。

　　[問題]環球環球網校網校

　　(1)工程施工招標項目投標人資格條件一般有哪幾方面內容?其投標文件由幾部分組成，與評價標準的對應關系是什么?

　　(2)施工組織設計的內容有哪些?施工組織設計與施工承包合同是什么關系?評審施工組織設計的方法有哪幾種?

　　(3)工程施工招標綜合評估法和經評審的最低投標價法的適用范圍是什么?在潛在投標人普遍掌握所招標項目施工技術的前提下，為節省工程投資時，宜優先選擇哪種方法?

　　(4)采用綜合評估打分法，針對本項目設置評標因素和評標標準。招標人希望評標標準客觀，對施工組織設計僅進行合格與否評價，且不承諾投標報價最低者中標。環球環球網校網校

　　[分析] 工程施工招標投標人資格條件一般包括以下幾個方面：①企業資質;②財務狀況;③企業信譽;④人員素質及管理能力;⑤大型機械設備;⑥施工業績等。招標投標活動中，除對投標人資格進行評價外，更主要的還在于對投標人投標結果，即其投標文件，包括投標函、商務文件和技術文件進行評價，對應的有綜合評估法、經評審的最低投標價法等評標方法可以選用。

　　施工組織設計是施工企業統籌安排工程施工生產的技術管理文件，屬于項目施工管理規劃的部分內容，從性質上不屬于合同組成部分。但施工組織設計是企業對施工項目的統籌安排，不同的施工方法和措施，導致不同的造價結果;而不同的組織方式，也影響工期目標的實現。這也是施工招標時需要評審施工組織設計的主要原因。需要引以注意的是招標投標活動中的大多數項目的施工技術及工藝，施工企業普遍掌握，無需再對其施工工藝及難點進行細致評審。

　　對施工組織設計的評審分為定性評審和定量評審兩種，前者僅對其評審出一些宏觀性結論，如優秀、良、合格、不合格等，適用于潛在投標人普遍掌握其施工技術與施工工藝的項目;后者需要對施工組織設計進行量化成具體分值，適用于有特殊施工技術或施工工藝，且潛在投標人對其中技術細節掌握程度有較大區別的項目。

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