環球網校09年招標師采購專業實務第十講講義(5)


(4)組織采購活動環球環球網校網校
各種政府采購方式應遵循以下程序。
1)采用公開招標和邀請招標方式的一般程序見本教材2.4節有關招標投標的基本程序,具體流程詳見教材P248、P249。其中:
①政府采購貨物和服務的公開招標大多數采用資格后審方法。當投標人不足3家,或通過評標,實質響應招標文件的投標人不足3家時,采購人及其采購代理機構應當報告財政部門,經財政部門批準后按照以下原則處理:A.招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規定的,采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購;B.招標文件存在不合理條款的,招標公告時間及程序不符合規定的,應予廢標(招標無效),并重新招標。
②邀請招標,應該從資格評審合格的投標人名單中采用隨機抽取方式選擇邀請3家以上的投標人。
政府采購項目公開招標和邀請招標如果出現以下特定的情形,應予廢標(招標無效):①符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家的;②出現影響采購公正的違法、違規行為的;③投標人的報價均超過了采購預算,采購人不能支付的;④因重大變故,采購任務取消的。
政府采購項目的廢標規定為采購人在特殊情況下保護公共利益和維護自身權益提供了保障手段。廢標后,采購人應當將廢標理由通知所有投標人。環球環球網校網校
2)采用競爭性談判方式的程序包括:競爭性談判前,采購人及其采購代理機構應根據采購特點和需求選好符合相應資格條件的候選供應商。供應商候選名單可以由采購人直接確定,也可以采用資格審查的方式確定。資格審查的具體程序如下:在財政部門指定媒體上發布資格預審公告,公布供應商資格條件;供應商按公告要求提交資格證明文件;對供應商資格進行評審,確定合格供應商候選名單。然后,進入以下競爭性談判程序(詳見教材P250)。
①成立談判小組 |
談判小組由采購人的代表和有關老師共3個以上的單數組成,其中老師的人數不得少于成員總數的2/3。老師應從財政部門設立的老師庫中隨機抽取; |
②制定談判文件 |
談判文件應明確談判程序、談判內容、合同草案的條款、評定成交的標準等事項; |
③確定邀請參加談判的供應商名單 |
談判小組從符合相應資格條件的供應商候選名單中確定不少于3家供應商參加談判,并向其發出談判文件; |
④談判 |
談判小組應給供應商合理的時間準備應談文件和參加談判。談判應在談判文件規定的時間和地點進行。談判時,全體談判小組成員集中,逐一與供應商分別談判。談判文件有實質性變動的,談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商; |
⑤確定成交供應商 |
談判結束后,談判小組要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價。談判小組對供應商最后報價由低至高進行排序后向采購人推薦成交候選人。采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則,確定成交供應商; |
⑥將成交結果通知所有參加談判的供應商,并在財政部門指定的媒體上公布成交結果; | |
⑦向成交供應商發出成交通知書和簽訂采購合同。 |
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