評標原則和工作要求

評標活動應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則。

評標委員會成員應當按上述原則履行職責，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標工作應符合以下基本要求：①認真閱讀招標文件，正確把握招標項目特點和需求；②全面審查、分析投標文件；③嚴格按照招標文件中規定的評標標準、評標方法和程序評價投標文件；④按法律規定推薦中標候選人或依據招標人授權直接確定中標人，完成評標報告。

評標依據

評標委員會依據法律法規、招標文件及其規定的評標標準和方法，對投標文件進行系統的評審和比較，招標文件中沒有規定的標準和方法，評標時不得采用。投標文件指進入了開標程序的所有投標文件，以及投標人依據評標委員會的要求對投標文件的澄清和說明。

評標紀律

1)依法進行。2)不得私下接觸，不得收受財物或其他好處。3)保證評標活動嚴格保密。

初步評審是評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行形式、資格、響應性評審，以判斷投標文件是否存在重大偏離或保留，是否實質上響應了招標文件的要求。

經評審認定投標文件沒有重大偏離，實質上響應招標文件要求的，才能進入詳細評審。

初步評審內容

形式評審

A.投標文件格式、內容組成；B.投標文件提交的各種證件或證明材料；C.投標人的名稱、經營范圍等；D.投標文件法定代表人身份證明或法定代表人的代理人，投標文件的簽字、蓋章，授權委托書的內容和形式；E.如有聯合體投標，應審查聯合體投標文件的內容是否符合招標文件的規定；F.投標報價是否唯一。

資格評審

適用于未進行資格預審程序的評標，資格評審的內容和因素參見本教材5.5.1。

響應性評審

A.投標內容范圍；B.項目完成期限；C.項目質量要求；D.投標有效期；E.投標保證金；F.投標報價；G.合同權利和義務；H.技術標準和要求。

工程施工招標采用經評審的最低投標價法時，還應對施工組織設計和項目管理機構的合格響應性進行初步評審。各項要素見教材P124有關內容。

廢標的一般情形

有下列情形之一，經評標委員會評審認定后作廢標處理：

①投標文件無單位蓋章且無法定代表人或其授權代理人簽字或蓋章的，或者雖有代理人簽字但無法定代表人出具的授權委托書的；

②聯合體投標未附聯合體各方共同投標協議書的；

③沒有按照招標文件要求提交投標保證金的；

④投標函未按招標文件規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊無法辨認的；

⑤投標人不符合國家或招標文件規定的資格條件的；

⑥投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致且未提供有效證明的；

⑦投標人提交兩份或多份內容不同的投標文件，或在同―份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標文件要求提交備選投標的除外；

⑧串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標的；

⑨報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，且投標人不能合理說明或者提供相關證明材料，評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標的；

⑩無正當理由不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；

⑾不符合招標文件提出其他商務、技術的實質性要求和條件的；

⑿招標文件明確規定可以廢標的其他情形。

國內貨物招標和機電產品國際招標的技術標評審中，出現下述情形的投標文件將作廢標處理：投標文件不滿足招標文件技術規格中加注星號(“*”)的主要參數要求或加注星號(“*”)的主要參數無技術資料支持的；投標文件技術規格中一般參數超出允許偏離的最大范圍或最高項數的；投標文件技術規格中的響應與事實不符或虛假投標的；投標人復制招標文件的技術規格相關部分內容作為其投標文件中一部分的；投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件要求的。

投標報價的算術性錯誤修正

投標報價有算術錯誤的，評標委員會一般按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。

算術性錯誤修正方法：投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與依據單價計算出的結果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數點有明顯錯誤的除外。

目前，投標報價算術性修正的原則并沒有形成統一的認識。實踐中的一般做法是在投標總報價不變的前提下，修正投標報價單價和費用構成。