評標原則和工作要求

評標活動應(yīng)當遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

評標委員會成員應(yīng)當按上述原則履行職責，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標工作應(yīng)符合以下基本要求：①認真閱讀招標文件，正確把握招標項目特點和需求；②全面審查、分析投標文件；③嚴格按照招標文件中規(guī)定的評標標準、評標方法和程序評價投標文件；④按法律規(guī)定推薦中標候選人或依據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人，完成評標報告。

評標依據(jù)

評標委員會依據(jù)法律法規(guī)、招標文件及其規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)的評審和比較，招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，評標時不得采用。投標文件指進入了開標程序的所有投標文件，以及投標人依據(jù)評標委員會的要求對投標文件的澄清和說明。

評標紀律

1)依法進行。2)不得私下接觸，不得收受財物或其他好處。3)保證評標活動嚴格保密。

初步評審是評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行形式、資格、響應(yīng)性評審，以判斷投標文件是否存在重大偏離或保留，是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標文件的要求。

經(jīng)評審認定投標文件沒有重大偏離，實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的，才能進入詳細評審。

初步評審內(nèi)容

形式評審

A.投標文件格式、內(nèi)容組成；B.投標文件提交的各種證件或證明材料；C.投標人的名稱、經(jīng)營范圍等；D.投標文件法定代表人身份證明或法定代表人的代理人，投標文件的簽字、蓋章，授權(quán)委托書的內(nèi)容和形式；E.如有聯(lián)合體投標，應(yīng)審查聯(lián)合體投標文件的內(nèi)容是否符合招標文件的規(guī)定；F.投標報價是否唯一。

資格評審

適用于未進行資格預(yù)審程序的評標，資格評審的內(nèi)容和因素參見本教材5.5.1。

響應(yīng)性評審

A.投標內(nèi)容范圍；B.項目完成期限；C.項目質(zhì)量要求；D.投標有效期；E.投標保證金；F.投標報價；G.合同權(quán)利和義務(wù)；H.技術(shù)標準和要求。

工程施工招標采用經(jīng)評審的最低投標價法時，還應(yīng)對施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)的合格響應(yīng)性進行初步評審。各項要素見教材P124有關(guān)內(nèi)容。

廢標的一般情形

有下列情形之一，經(jīng)評標委員會評審認定后作廢標處理：

①投標文件無單位蓋章且無法定代表人或其授權(quán)代理人簽字或蓋章的，或者雖有代理人簽字但無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；

②聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議書的；

③沒有按照招標文件要求提交投標保證金的；

④投標函未按招標文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認的；

⑤投標人不符合國家或招標文件規(guī)定的資格條件的；

⑥投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；

⑦投標人提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在同―份投標文件中對同一招標項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標文件要求提交備選投標的除外；

⑧串通投標、以行賄手段謀取中標、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標的；

⑨報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，且投標人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標的；

⑩無正當理由不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的；

⑾不符合招標文件提出其他商務(wù)、技術(shù)的實質(zhì)性要求和條件的；

⑿招標文件明確規(guī)定可以廢標的其他情形。

國內(nèi)貨物招標和機電產(chǎn)品國際招標的技術(shù)標評審中，出現(xiàn)下述情形的投標文件將作廢標處理：投標文件不滿足招標文件技術(shù)規(guī)格中加注星號(“*”)的主要參數(shù)要求或加注星號(“*”)的主要參數(shù)無技術(shù)資料支持的；投標文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項數(shù)的；投標文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實不符或虛假投標的；投標人復(fù)制招標文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標文件中一部分的；投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件要求的。

投標報價的算術(shù)性錯誤修正

投標報價有算術(shù)錯誤的，評標委員會一般按以下原則對投標報價進行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。

算術(shù)性錯誤修正方法：投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。

目前，投標報價算術(shù)性修正的原則并沒有形成統(tǒng)一的認識。實踐中的一般做法是在投標總報價不變的前提下，修正投標報價單價和費用構(gòu)成。