特許經營項目融資

投標報價

投標報價主要評價投標人投標報價水平的高低。

A．采用柵欄法評價技術、標的性能沒有特殊要求，而對投標人的財務狀況和融資能力要求較高的招標項目，在投標人的技術和管理方案、融資方案和協議響應方案被順次評估合格后，投標價格是決定因素。

B.采用綜合評標法時，投標價格不是決定評標結果的唯一因素。一般采用計算價格評分的形式。

技術和管理方案

主要是評價投標人是否正確理解招標人對項目的技術和管理要求，技術和管理方案是否符合技術標準、規范和要求的條件以及不同投標人之間的差距。

技術和管理方案的評估一般分為兩個步驟：第一步，從各個角度對所有投標文件技術方案進行研讀，對技術方案的各部分進行優劣排序；第二步，按照評標辦法依據老師的分析判定評分。

采用柵欄評估法評標，技術和管理方案的評估結果為通過技術評估和未通過技術評估兩種，未通過技術評估將不能進入下一階段評估。

采用綜合評估法評估的，在滿足技術要求的前提下還要對技術和管理方案評分。

融資方案

評審投標人是否能在招標文件要求的時間內達到融資目標和交割要求。

項目協議響應方案

評審項目協議響應方案，主要是確認投標人遞交的投標文件是否接受招標文件中項目協議的實質性條款和要求，以及投標人提出的有關條款修改對項目實施的影響程度。

BOT項目，投標人對項目協議的修改較少，項目協議響應方案的評估較容易。TOT項目、股權轉讓項目，招投標雙方對合同條款的把握都不如BOT項目成熟項目協議響應方案評估有一定難度。

項目協議響應方案的詳細評審，一般采取扣分方式。對于符合招標人利益的修改不扣分，對不利于招標人利益的修改視影響程度扣分，不利影響越大扣分越多。如果投標人對實質性條款進行的修改致使招標人無法接受，則作為廢標處理。

工程勘察設計

重點考核投標人的項目投標設計方案、主設計人員的資歷、類似工程設計經驗、以往設計信譽等，主要突出兩個重點：①“重”投標設計方案，“輕”投標報價和投標商務承諾。②“重”投標設計方案的主設計人資歷和經驗。

工程監理

重點考核投標人類似項目監理經驗、總監理工程師資歷、監理隊伍的整體實力、監理大綱的編制和對工程特點難點關鍵點的認識等。①注重監理單位的資質、能力與信譽的評審，對大型復雜工程建設項目，還特別注重監理單位類似工程的經驗。②注重監理單位實際投入現場監理單位員的素質，特別是總監理工程師的能力的評審。總監理工程師與專業監理工程師的素質與能力，直接影響到監理工作的好壞，從而影響監理目標的實現。③監理大綱的科學可行性。④注意對監理單位投入試驗檢測儀器設備及其應用能力的評審。

科研與咨詢

注重考核投標人的技術創新能力、經濟財務狀況、信用狀況等。一般要經過閱讀標書、集體討論、現場答疑、推薦評分等程序。具體要解決好以下三方面的問題：①技術創新能力的評審；②技術方案評審；③信用狀況評審。