環球網校09年招標師采購專業實務第六講講義(8)
(3)投標人須知環球環球網校網校
投標人須知是招標投標活動應遵循的程序規則和對投標的要求。但投標人須知不是合同文件的組成部分,希望有合同約束力的內容應在構成合同文件組成部分的合同條款、技術標準與要求等文件中界定。
投標人須知包括投標人須知前附表、正文和附表格式等內容。
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1)投標人須知前附表 |
主要作用 |
一是將投標人須知中的關鍵內容和數據摘要列表,起到強調和提醒作用,為投標人迅速掌握投標人須知內容提供方便,但必須與招標文件相關章節內容銜接一致; 二是對投標人須知正文中交由前附表明確的內容給予具體約定。 |
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2)總則 |
投標須知正文中的“總則”內容組成 |
①項目概況。②資金來源和落實情況。③招標范圍、計劃工期和質量要求。④投標人資格要求。⑤保密。⑥語言文字。⑦計量單位。⑧踏勘現場。⑨投標預備會。⑩分包。⑧偏離。 |
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3)招標文件 |
招標文件是對招標投標活動具有法律約束力的最主要文件。 投標人須知應該闡明招標文件的組成、招標文件的澄清和修改。投標人須知中沒有載明具體內容的,不構成招標文件的組成部分,對招標人和投標人沒有約束力。 | |
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①招標文件的組成內容 |
A.招標公告(或投標邀請書,視情況而定);B.投標人須知;C.評標辦法;D.合同條件及格式;E.工程量清單;F.圖紙;G.技術標準和要求;H.投標文件格式;I.投標人須知前附表規定的其他材料。招標人根據項目具體特點來判定,投標人須知前附表中載明需要補充的其他材料,例如地質勘察報告。 | |
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②招標文件的澄清與修改 |
當投標人對招標文件有疑問時,可以要求招標人對招標文件予以澄清;招標人可以主動修改招標文件。 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改時,應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間至少15日前,以書面形式通知所有招標文件接受人,但不指明澄清問題的來源。招標文件的澄清與修改構成招標文件的組成部分。 | |
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4)投標文件 |
投標文件是投標人響應和依據招標文件向招標人發出的要約文件。 | |
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①投標文件的組成內容 |
A.投標函及投標函附錄;B.法定代表人身份證明;C.法定代表人的授權委托書;D.聯合體協議書(如果有);E.投標保證金;F.報價工程量清單;G.施工組織設計;H.項目管理機構;I.擬分包項目情況表;J.資格審查資料;K.其他資料。 其中G.施工組織設計一般歸類為技術文件,其余歸類為商務文件。 | |
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②投標有效期 |
投標有效期從投標截止時間起開始計算,主要用來滿足組織并完成開標、評標、定標以及簽訂合同等工作所需要的時間。 A.投標人在投標有效期內,不得要求撤銷或修改其投標文件。 B.投標有效期延長。必要時,招標人可以書面通知投標人延長投標有效期。此時,投標人可以有兩種選擇:同意延長,并相應延長投標保證金有效期,但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件;拒絕延長,投標文件失效,但有權收回其投標保證金。 | |
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③投標保證金 |
主要目的一是擔保投標人在招標人定標前不得撤銷其投標,二是擔保投標人在被招標人宣布為中標人后即受合同的約束,不得反悔或者改變其投標文件中的實質性內容,否則其投標保證金將被招標人沒收。 A.投標保證金的形式、數額、期限。 B.聯合體投標人(如有)如何遞交投標保證金; C.不按要求提交投標保證金的后果; D.投標保證金的退還條件和退還時間。關于投標保證金的退還通常考慮下列因素:合同協議書是否簽訂;履約保證金是否提交;投標保證金有效期是否期滿;《標準施工招標文件》規定,招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內,向未中標的投標人和中標人退還投標保證金; E.投標保證金不予退還的情形。出現下列兩種情形之一的,投標保證金將不予退還:投標人在規定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件;中標人在收到中標通知書后,無正當理由拒簽合同協議書或未按招標文件規定提交履約擔保。 | |
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④資格審查資料 | ||
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⑤備選方案 |
被選用的備選方案一般能夠帶來“雙贏”的局面。只有排名第一的中標候選人的備選投標方案方可予以考慮,即評標委員會才予以評審。 | |
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⑥投標文件的編制。 |
A.語言要求。B.格式要求。C.實質性響應。D.打印要求。E.錯誤修改要求。F.簽署要求。G.份數要求。H.裝訂要求。 | |
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5)投標 6)開標 7)評標 | ||
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8)合同授予 |
①定標方式 |
定標方式通常有兩種:招標人授權評標委員會直接確定中標人;評標委員會推薦1―3名中標候選人,由招標人依法確定中標人。 |
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②中標通知 |
中標人確定后,招標人應當向中標人發出中標通知書,并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。 | |
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③履約擔保 |
履約擔保的主要目的有兩個:擔保中標人按照合同約定正常履約,在中標人未能圓滿實施合同時,招標人有權得到資金賠償;約束招標人按照合同約定正常履約。招標人應在招標文件中對履約擔保作出如下規定:A.履約擔保的金額。一般約定為簽約合同價的5%-10%;B.履約擔保的形式。C.履約擔保格式。D.未提交履約擔保的后果。如果中標人不能按要求提交履約擔保,視為放棄中標,投標保證金不予退還,給招標人造成的損失超過投標保證金數額的,中標人還應當對超過部分予以賠償。 | |
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④簽訂合同 |
A.簽訂時限。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照中標通知書、招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。 B.未簽訂合同的后果。中標人無正當理由拒簽合同的,招標人取消其中標資格,其投標保證金不予退還;給招標人造成的損失超過投標保證金數額的,中標人還應當對超過部分予以賠償。發出中標通知書后,招標人無正當理由拒簽合同的,招標人向中標人退還投標保證金;給中標人造成損失的,還應當賠償損失。 | |
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9)重新招標和不再招標 |
①重新招標 |
有下列情形之一的,招標人應當依法重新招標:投標人少于3個或評標委員會否決所有投標。 評標委員會否決所有投標包含了兩層意思:所有投標均被否決和有效投標不足3個,評標委員會經過評審后認為投標明顯缺乏競爭,從而否決全部投標。 |
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②不再招標 |
重新招標后投標人仍少于3個或者所有投標被否決的,屬于必須審批或核準的工程建設項目,經原審批或核準部門批準后不再進行招標。 | |
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10)紀律和監督 |
紀律和監督可分別包括對招標人、投標人、評標委員會、與評標活動有關的工作人員的紀律要求以及投訴監督。 | |
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11)附表格式 |
附表格式包括了招標活動中需要使用的表格文件格式,通常有:開標記錄表、問題澄清通知、問題的澄清、中標通知書、中標結果通知書、確認通知等。 | |
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