科技研究項目包括科技開發(fā)和科技咨詢服務(wù)兩種類型，兩者又分為國家科研課題與企業(yè)科技課題。《科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》(國科發(fā)計字[2000]589號)和《國家科研計劃課題招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》(國科發(fā)財字[2002]165號)對科技項目及其國家科研計劃課題實行招標(biāo)作出了具體規(guī)定。

1)項目的技術(shù)特征和需求

功能特征

技術(shù)按照使用功能可以分為產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)。一般地說，科技研究開發(fā)項目招標(biāo)的主要是產(chǎn)品技術(shù)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)，而科技咨詢服務(wù)項目招標(biāo)的大都是管理技術(shù)。

形態(tài)特征

軟件技術(shù)、勞動密集型技術(shù)、資本密集型技術(shù)等。技術(shù)的不同存在形態(tài)要求的招標(biāo)采購方式也有所不同。

階段特征

科技項目具有創(chuàng)意構(gòu)思、實驗室試驗、中間性試驗、批量化生產(chǎn)等一系列階段。科技項目不同發(fā)展階段的不確定性、風(fēng)險性、創(chuàng)新性和成熟性的差異很大，對研究團(tuán)隊和研究經(jīng)費(fèi)要求相差甚遠(yuǎn)。

創(chuàng)新特征

主要反映科技項目的發(fā)展水平和新穎程度，不同的創(chuàng)新特征決定了招標(biāo)的方式和投標(biāo)人的選擇要求。

2)項目的經(jīng)濟(jì)特征和需求

①項目開發(fā)和咨詢費(fèi)用構(gòu)成

不同類型科技項目的費(fèi)用構(gòu)成有所區(qū)別，科技項目費(fèi)用構(gòu)成的共同特點(diǎn)是研究開發(fā)和咨詢服務(wù)人員的勞務(wù)報酬占項目費(fèi)用的比重較大。此外，咨詢服務(wù)項目獲取數(shù)據(jù)資料的費(fèi)用及研究開發(fā)項目的儀器設(shè)備的費(fèi)用均要高一些。科技項目的開發(fā)和咨詢費(fèi)用也是招標(biāo)需要考慮的因素。

②項目運(yùn)營成本

③費(fèi)用支付和進(jìn)度安排

3)項目的管理特征和需求

①知識產(chǎn)權(quán)管理

主要涉及招標(biāo)人的自有技術(shù)成果的私有性與政府資助的公共服務(wù)的公益性的關(guān)系。科技項目有資產(chǎn)專用屬性。

②質(zhì)量、進(jìn)度管理

③風(fēng)險控制管理

④項目管理機(jī)制

科技招標(biāo)投標(biāo)項目實施成功的關(guān)鍵在于建立與完善項目管理機(jī)制。