概念

指具有相應資質的工程監理企業接受項目業主的委托，依據國家有關法律、法規、技術標準和規范、設計文件、工程監理委托合同及有關的建設工程合同等，對工程實施的專業化監督管理。

范圍

工程范圍

《建設工程質量管理條例》明確規定下列建設項目必須實行監理：國家重點建設項目，大中型公用事業項目，成片開發的住宅小區工程，利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的工程，以及國家規定必須實行監理的其他工程。此后，原建設部印發的《建設工程監理范圍和規模標準規定》對上述強制監理的工程范圍作了進一步具體規定。

階段范圍

國家發布的《建設工程監理規范》也只涉及施工階段的監理。

內容和目標

建設工程監理的內容一般包括從勘察設計(可能包含勘察設計監理)、施工、設備采購及安裝調試、竣工驗收直至保修期結束，對項目建設進行監督和管理，對建設工程各個階段進行質量、進度、造價、安全控制，對合同和信息進行管理，并組織協調項目建設有關各方的關系。

建設工程監理的目標就是圍繞工程建設活動，通過系統的、行之有效的科學管理、監督檢查、組織協調手段、方法和措施，對工程實施的條件、程序、工藝和過程等進行控制，保證工程建設項目按照合同約定、設計圖紙與技術標準順利組織實施，實現工程建設質量、進度、造價、安全等要素的預期控制目標。

特征

①建設工程監理具有技術服務特點。②建設工程監理具有獨立性和公正性。

建設工程監理的以上特點決定了監理單位以及具體監理人員的經驗、能力和職業信譽是決定監理服務質量的主要因素，是建設工程監理招標時要考慮的主要評價標準。

監理單位的定位

與項目業主的關系

二者在法律上是平等的合同主體關系，是委托人與受托人的關系。

與工程承包人的關系

監理單位與工程承包人之間不存在合同關系和利益關系，只存在監理與被監理的工程建設管理關系。

與政府質量監督單位的關系

政府的工程質量監督單位是依據國家的法律法規，就工程建設項目質量及其所有參建單位行為采用巡查、抽檢、指導等形式實施強制監督職責的政府監督機構；監理單位是社會化、專業化、現場化的工程監理機構，其工程監理行為接受政府工程質量監督單位的監督。

實施程序

①成立項目監理機構，確定總監理工程師；②按照中標監理大綱編制建設工程監理規劃；③按照監理規劃制定各專業監理實施細則；④依據監理實施細則有序、嚴格、規范實施監理工作；⑤參與竣工驗收，結算審核，簽署建設工程監理意見；⑥向項目業主提交建設工程監理檔案資料；⑦編寫工程質量評估等報告和工程監理工作總結。

監理服務收費

《建設工程監理與相關服務收費管理規定》要求，鐵路、水運、公路、水電、水利工程的施工監理服務收費，按工程設計概算中的建筑安裝工程費分檔定額計費方式計算；其他工程的施工監理服務收費，按照建設工程概算投資額分檔定額計費方式計算，若工程概算投資額分檔計費的計費額為建筑安裝工程費、設備購置費和聯合試運轉費之和，且設備購置費和聯合試運轉費占工程概算投資額40％以上的，其建筑安裝工程費全部計入計費額，設備購置費和聯合試運轉費按40％的比例計入計費額。

其他勘察設計、保修階段的相關監理服務收費按相關服務工作所需工日和《建設工程監理與相關服務人員人工日費用標準》計算。

監理服務費用的組成主要包括人年費(或人月費)、現場辦公費、食宿費、交通設施費、儀器、設備折舊費、檢測檢驗費、公司管理費、稅金等各個分項的金額，其中人年(月)費應按不同崗位的人員分別組價。

監理招標的特點

建設工程監理服務與勘察設計、施工承包、貨物采購等最大區別為：監理不直接產出新的物質成果或信息成果，而是受項目業主委托對工程建設活動依法提供監督、管理、協調、咨詢等服務。相應地，監理招標的基本需求是選擇具有相應資格和能力的監理單位及其專業監理人員。監理招標應該引導監理投標單位注重素質能力的競爭，而不是價格競爭。