環球網校09年招標師采購專業實務第二講講義(1)
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第二講上半部分
第2章招標投標概述
大綱要求
1.6熟悉招標投標的特性、原則、范圍和作用，招標、合同之間的關系;了解我國招標投標行政監督和行業自律對規范招標投標制度的不同作用，招標投標制度的發展方向。
1.7掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務招標的方式、特點和適用范圍，分析判別必須招標、免予招標和重新招標的情形。
1.8熟悉招標組織形式和運用條件，招標人、招標代理機構的資格能力要求、權利義務和責任范圍。
1.9掌握工程施工、工程總承包、貨物、服務招標和機電產品國際招標的實施條件和基本程序。
1.10掌握招標投標爭議類型、表達方式及相關主體，爭議的預防，爭議解決的方式、程序要求和應當注意的問題。
1.11熟悉招標投標主要違法行為及其法律責任的判別。
主要內容
2.3招標投標的范圍和作用
2.3.1招標的范圍
招標范圍是指招標人必須和可以使用招標方式采購的標的范圍。所有工程、貨物和服務除特殊情況外，原則上都適用于招標方式采購。
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工程招標 |
工程施工招標 |
工程施工招標區別于貨物采購招標的特點，主要是選擇一個達到資格能力要求的中標承包人和可靠、可行的工程施工方案，而不是選擇一個現成的產品。 工程施工評標主要是考察投標人報價競爭的合理性，工程施工質量、造價、進度、安全目標等控制體系的完備性和管理措施的可靠性，施工方案及其技術措施的可行性，組織機構的完善性及其實施能力、信譽的可靠性。小型簡單工程則在施工組織設計可行的基礎上，以投標價格作為選擇中標人的主要因素。 |
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工程總承包招標 |
工程總承包招標主要以“投標報價競爭的合理性、工程總承包技術管理方案的可行性、工程技術經濟和管理能力及信譽可靠性”作為選擇中標人的綜合評標因素。工程總承包的主要方式有：設計采購施工(EPC)／交鑰匙總承包、設計一施工總承包(D十B)等。 | |
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貨物招標 |
貨物招標采購應全面比較貨物產品的價格、使用功能、質量標準、技術工藝、售后服務等因素。相同條件下，產品的價格是決定中標的主要因素，但也并非價格越低越好，招標人更需要選擇性價比高的產品。 | |
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服務招標 |
服務招標競爭力主要體現在服務人員素質能力及其服務方案優劣的差異，服務價格并不是評價投標人競爭力的主要指標。服務招標中還包括各類資產所有權、資源經營權和使用權出讓招標，此類招標大多以價格競爭為主，結合經營或使用權受讓方案的科學性、可行性、可靠性及其經營管理能力的競爭。 | |
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