渝發改標〔2008〕1531號

　　各區縣(自治縣)發展改革委(計委)：

　　按照市人民政府《關于貫徹中央擴大內需促進經濟增長工作部署的意見》(渝府發〔2008〕116號)要求，促進一批“中央1000億元投資項目”落地，確保今冬明春最大限度形成投資實物工作量，在全國“兩會”前發揮出對經濟的帶動效應。現就切實做好新增中央投資項目招投標工作的有關事項通知如下：

　　一、統一認識，堅持兩個不動搖

　　落實新增中央投資，擴大內需促進經濟增長是黨中央、國務院的重大戰略決策，是當前全市經濟工作的中心。做好招投標工作，是用好新增中央投資的關鍵環節，是確保項目開工的必要條件。各區縣發展改革部門、各項目單位務必以高度的政治責任感，做好招投標工作。

　　一要堅持嚴格執行招投標制度不動搖。凡達到市政府渝辦發〔2001〕29號文規定標準的項目必須招標，應當公開招標的堅持公開招標，招標程序要嚴格按照《招標投標法》、《重慶市招標投標條例》等法律法規規定執行，切實做到公開、公平、公正。

　　二要堅持保項目開工，促經濟拉動不動搖。按照“特事特辦、進一步簡化程序、提高效率”的要求，招投標工作必須圍繞大局，確保項目開工目標的實現。今年12月底前必須開工的項目，最遲應在12月5日啟動監理、施工招標工作，12月25日前完成招標。設備、物資采購和其他項目施工招標也應抓緊編制招標工作計劃，提前做好招標工作準備，盡快形成實物工作量和采購訂單，避免因招投標工作貽誤時機。

　　二、精心組織，有效縮短招標周期

　　(一)抓緊委托招標代理機構，按時啟動招標工作。承擔項目招標代理業務的機構應具備中央投資項目招標代理資格(見附表)。對于11月30日前已經委托了招標代理公司的，可不變更，招標代理公司立即啟動招標工作;尚未確定招標代理公司的，應抓緊時間確定。

　　(二)并行作業，提高效率。點多面廣的項目，可以實行打捆招標，統一組織。招標公告的擬定、招標文件的編制審查、投標限價的確定等工作同時進行。招標一律采用資格后審和無標底限價方式。招標文件資格條件設置、評標辦法要簡潔明了。招標公告發布后，投標人報名的同時即可購買招標文件，招標文件中的疏漏和錯誤以答疑的形式予以補充完善。

　　(三)提前遞交投標保證金，加快重新招標進度。招標文件開始發出后7天內即要求提交投標保證金，在截止時間遞交保證金的投標人少于3個的，即啟動重新招標程序。評標過程中，經評審有效投標不足三家的，按國家發展改革委等七部委令第12號的規定繼續評審，由評標委員會確定中標候選人;重新招標后，投標人仍不足三家的，按《重慶市招標投標條例》規定繼續按程序開標、評標，確定中標候選人;兩次招標仍失敗的，項目單位直接選擇項目承建商或供貨單位，同時向項目審批部門履行報批手續。

　　(四)招標結果公示與合同談判、進場準備并舉。評標結束后，項目業主即確定擬中標人，最遲第二天公示評標結果和擬中標人，公示期間項目業主與擬中標人進行合同談判，擬中標人做好進場開工準備。公示期結束如無投訴或投訴不成立，即簽訂合同。

　　(五)完善措施，高效處理投訴。投標人認為招標文件內容違法或不當的，應在收到招標文件后5日內提出投訴或異議;認為開標活動違法或不當的，應在開標現場提出異議;認為評標結果不公正的，應在公示期提出異議或投訴。投訴要堅持實事求是的原則，投訴受理要符合國家有關規定。反映投標人弄虛作假、圍標串標的，投訴人應提供相應證據。上述規定在招標文件中載明。招標人、招標代理公司和有關行政監督部門應快速、妥善處理異議或投訴，為簽訂合同創造條件。

　　三、創新工作方法，落實工作責任

　　(一)市級投資主體實施項目的招投標工作由市發展改革委和市級行業監督部門按上述要求實施監督，下達給區縣的項目招投標工作由項目所在區縣發展改革部門會同其他有關部門負責監督推進。

　　(二)區、縣發展改革部門應與其他有關部門建立必要的聯合工作機制，按照“能快則快”和“特事特辦”的工作思路，提前介入，加強指導，簡化辦事程序，提高工作效率，采用會審研究，現場確定，避免層層報審，貽誤時間。

　　(三)所有項目單位、招標代理機構要按照市政府規定的兩個時間節點，排出招投標倒計時工作時間表，明確各節點工作時間和責任人，報市、區縣發展改革委和有關監督部門備案。

　　(四)各區縣發展改革委、市級投資主體在12月5日前將須在12月底前開工項目的招標工作進度安排報市招投標管理辦公室。

　　聯系人：劉明春，電話：67575755，傳真：67575750

　　電子郵箱：cq-liu2211@163.com

　　附件：重慶地區中央投資項目招標代理機構名單.doc