關(guān)于印發(fā)《福建省建筑工程設(shè)計招標投標管理若干規(guī)定》(試行)的通知

　　閩建設(shè)[2008]27號

　　各設(shè)區(qū)市建設(shè)局：

　　為進一步規(guī)范建筑工程設(shè)計招投標活動，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》，省廳組織制定了《福建省建筑工程設(shè)計招標投標管理若干規(guī)定》(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題與建議，請與省廳勘察設(shè)計處聯(lián)系。

　　福建省建設(shè)廳

　　二○○八年十二月二日

　　福建省建筑工程設(shè)計招標投標管理若干規(guī)定(試行)

　　第一條 為了規(guī)范我省建筑工程設(shè)計招標投標活動，保證工程設(shè)計質(zhì)量，根據(jù)《招標投標法》、《福建省招標投標條例》、《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》、《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》及其有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合建筑工程設(shè)計市場特點和我省實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的建筑工程設(shè)計的招標投標活動，適用本規(guī)定。

　　第三條 建筑工程設(shè)計應當按照《福建省依法必須招標項目具體范圍和規(guī)模標準規(guī)定》所確定的標準依法進行招標。同一個項目的設(shè)計不得肢解規(guī)避招標。

　　第四條 招標人委托招標代理機構(gòu)進行招標的，應當采用比選的辦法選擇招標代理機構(gòu)，承擔大中型設(shè)計項目招標的代理機構(gòu)，應當具有類似項目的設(shè)計招標經(jīng)驗。

　　第五條 招標人應當在招標文件中明確中標的設(shè)計人承擔的工程設(shè)計內(nèi)容和范圍。招標人原則上應約定由中標人承擔方案設(shè)計及后續(xù)階段設(shè)計和服務工作。對于特殊項目，招標文件約定中標人僅承擔方案設(shè)計的，則應采用招標的方式確定施工圖設(shè)計的設(shè)計人。

　　第六條 招標人應當按照《工程設(shè)計資質(zhì)標準》的規(guī)定，提出與工程規(guī)模相適應的設(shè)計資質(zhì)等級要求，不得隨意提高資質(zhì)等級標準排斥潛在投標人。招標人應當根據(jù)工程規(guī)模提出擬擔任設(shè)計項目負責人的國家注冊建筑師執(zhí)業(yè)證書等級。

　　第七條 建筑工程設(shè)計的招標，應當按照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的示范文本編制招標文件，其招標公告發(fā)布、招標文件出售、答疑和澄清、截標、開標和評標、確定中標人、中標結(jié)果公示等招投標活動必須符合有關(guān)規(guī)定。

　　第八條 實行公開招標的，招標人應當按照《福建省招標信息發(fā)布管理辦法》(閩發(fā)改政策〔2006〕1147號)規(guī)定發(fā)布招標公告。實行邀請招標的，招標人應當向三個及以上符合資格條件的設(shè)計單位發(fā)出招標邀請書。

　　第九條 招標人應當在招標文件中明確對未中標設(shè)計方案的補償對象、補償費的標準、支付時間和方式。響應招標文件的實質(zhì)性要求的，評標排名在前(中小型項目不少于三名，大型項目不少于五名)的建筑工程設(shè)計投標人，招標人應給予未中標補償，但承擔設(shè)計的中標人除外。補償金額應不少于投標文件制作成本，并適當考慮優(yōu)秀設(shè)計方案的獎勵金。

　　第十條 招標人應當在招標文件中明確對投標人的資格審查標準，內(nèi)容包括投標人資質(zhì)等級、設(shè)計項目負責人和其他主要設(shè)計人員類型、數(shù)量和條件。投標人擬派出的設(shè)計項目負責人和其他主要設(shè)計人員必須是本單位正式在崗職工?！捌渌饕O(shè)計人員”是指各專業(yè)設(shè)計負責人。

　　第十一條 招標人應給予中標人合理的設(shè)計周期，以保證工程的設(shè)計質(zhì)量。中小型工程的初步設(shè)計時間不少于20天，施工圖設(shè)計時間不少于30天;大型公共建筑工程的初步設(shè)計時間不少于30天，施工圖設(shè)計時間不少于50天。

　　第十二條 招標人應按照國家規(guī)定的設(shè)計收費標準、允許的上下浮動幅度、設(shè)計項目的工程估算金額和計費系數(shù)在招標文件中明確設(shè)計費金額(上下浮動幅度);投標人如對招標人公布的設(shè)計費取費金額(上下浮動幅度)有異議的，可以在招標文件約定的時間內(nèi)提出質(zhì)詢，招標人應按規(guī)定做出澄清。投標人在投標時應做出設(shè)計費報價，其報價最高金額不得超過招標人公布的設(shè)計費金額，其上下浮動的幅度也不得超過國家規(guī)定所允許的上下浮動的幅度。招標人和中標人應按中標的設(shè)計費報價金額簽訂合同，不得就設(shè)計收費等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。工程估算金額與經(jīng)批準的概算金額不一致的，則以后者金額為計費基數(shù)，按實調(diào)整設(shè)計費，但招標文件約定的設(shè)計費浮動幅度不變。

　　第十三條 招標文件中嚴禁有不符合相關(guān)規(guī)范要求的含鋼量和混凝土用量等指標。

　　第十四條 招標文件發(fā)出的同時，應當向招標主管監(jiān)督部門報備。

　　第十五條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。

　　投標文件應包含資格和商務文件、技術(shù)文件，并按照招標文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進行編制、裝訂、包封和提交。

　　技術(shù)文件正本應當按照招標文件規(guī)定要求由具有相應資格的注冊建筑師簽字和蓋章。

　　在遞交投標文件時，投標人擬派出的設(shè)計項目負責人必須持注冊建筑師執(zhí)業(yè)證書和身份證到場驗證登記。如設(shè)計項目負責人因故不能出席的，可以由該投標單位技術(shù)負責人代替(須持單位資質(zhì)證書和個人身份證到場驗證登記)。

　　第十六條 招標人應從福建省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計評標老師庫、資深老師庫或地市分庫中隨機抽取參與建筑工程設(shè)計評標的技術(shù)、經(jīng)濟老師;列入國家、省重點項目的大型公共建筑工程，以及技術(shù)特別復雜、專業(yè)性要求特別高的建筑工程，采取隨機抽取確定的老師難以勝任的，經(jīng)主管部門同意，招標人可以從設(shè)計類資深老師庫中直接確定，必要時可以邀請外地或境外資深老師參加評標。

　　評標委員會成員應以建筑(或規(guī)劃)老師為主，其比例一般不少于評委總?cè)藬?shù)的一半，大型公共建筑工程的評標委員會成員應由9人(含9人)以上組成，其中應包含1名結(jié)構(gòu)老師。評標委員會主任應由老師擔任。

　　第十七條 評標辦法和標準。

　　建筑工程設(shè)計招標應對投標人的投標文件進行資格審查，經(jīng)資格審查合格的商務文件進行初步評審(符合性和響應性評審)，對通過初步評審的投標人的投標文件進行詳細評審，推薦中標候選人。中小型設(shè)計項目的詳細評審辦法可以采用“記名投票法”、“排序法”，大型設(shè)計項目應當采用“綜合評估法”，招標人應在招標文件中明確所采用的評審辦法(只能選擇其中一種評審辦法)。采用“記名投票法”、“排序法”的，其第一中標候選人的得票數(shù)須超過評委總?cè)藬?shù)的一半，否則不得推薦為中標候選人。

　　(一)對投標人進行資格審查和商務文件的符合性、響應性審查進行評審應當按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容和標準。資格審查不合格或不響應招標文件要求的投標文件按廢標處理。商務文件的詳細評審(評分)和技術(shù)文件的評審均應由評標委員會負責。

　　(二)對技術(shù)文件的評審采用暗標式評審辦法，即評標工作人員將沒有標明投標人名稱的技術(shù)文件副本進行編號后，交給評委會進行評審，技術(shù)文件副本評審結(jié)果確定后打開正本核對各編號的投標人，并對正本進行評審確認。

　　(三)評標應嚴格按照招標文件中規(guī)定的評標標準和辦法進行，除了有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標準中規(guī)定的強制性條文外，不得引用招標文件規(guī)定以外的標準和辦法進行評審。

　　(四)采用綜合評估法的，其技術(shù)文件的評審應采用兩階段評審的辦法。第一階段進行初選，評標委員會從設(shè)計方案水平、工程投資控制、設(shè)計質(zhì)量保證措施、設(shè)計進度安排和特殊施工方案或技術(shù)等方面對技術(shù)文件進行綜合評議和比較，投票推薦出得票率最高的前5個投標人進入初選名單。若有效投標人不超過5個的，則全部進入初選名單。第二階段僅對進入初選名單的技術(shù)文件進行詳細評審。未進入初選名單的投標人不得推薦為中標候選人。

　　綜合評估法采用百分制進行量化。其中商務分占10%，技術(shù)分占90%。綜合評估法的評分標準見附件《福建省建筑工程設(shè)計招標綜合評估法評分標準》。

　　技術(shù)分評分可以結(jié)合項目實際，在評分項目分值總數(shù)不變的原則框架內(nèi)，由招標人確定各評審內(nèi)容的分值的詳細分布。

　　評標委員會成員應當按照招標文件所規(guī)定的評標辦法和標準進行獨立、客觀、公正地進行量化打分。在不缺項情況下每分項得分不得低于該項分值的60%。

　　每一項計分時，去掉一個最高和一個最低評分，取平均值作為投標人該項得分。

　　評標委員會按照綜合評估法的評標得分的從高到低的順序進行排名，推薦合格的中標候選人。

　　第十八條 招標人應按招標文件的約定向未中標人支付方案設(shè)計補償費。招標人因非正常情況終止實施，招標人應當向中標人支付設(shè)計費。

　　第十九條 中標人應當由投標時承諾派出的設(shè)計人員承擔設(shè)計工作，其設(shè)計項目負責人和其他主要設(shè)計人員應當在相應的設(shè)計文件上簽字，并參加建設(shè)單位主持召開的與設(shè)計有關(guān)的會議，處理和解決與設(shè)計有關(guān)的問題。

　　中標人不按投標時的承諾派出設(shè)計項目負責人的，招標人應當拒絕與其簽訂設(shè)計合同，并取消其中標資格;由此給招標人造成損失的，招標人可以直接將該投標人的投標保證金作為賠償費用予以扣除。招標人應當將上述情況向設(shè)計招標主管部門報告。

　　中標的設(shè)計項目負責人因其注冊執(zhí)業(yè)資格單位變動等特殊原因不能出任的，中標人應向招標人提出更換設(shè)計項目負責人申請，其替換人選的資格、經(jīng)驗和能力不得低于投標所報的人員，同時，中標人應當賠償招標人損失，其更換一次扣罰設(shè)計合同總額3%，直接從設(shè)計費中扣除。

　　中標人未能按投標時的承諾派出其他主要設(shè)計人員的，應事先向招標人提出更換主要設(shè)計人員的書面申請，其替換人選的資格、經(jīng)驗和能力不得低于投標所報的人員，經(jīng)招標人書面同意后，若替換人數(shù)超過投標時所報人數(shù)一半的，其超過的部分，中標人應當賠償招標人損失，其每替換一人扣罰設(shè)計合同總額1%，直接從設(shè)計費中扣除。

　　第二十條 中標人所做的設(shè)計應當符合設(shè)計標準和規(guī)范要求，由于設(shè)計原因引起重大設(shè)計變更造成招標人的工程費用增加的，設(shè)計人應賠償損失。

　　第二十一條 各市、縣應當加強對建筑工程設(shè)計招標的管理，但不得干預正常的招標投標活動。

　　第二十二條 本規(guī)定由福建省建設(shè)廳負責解釋。

　　第二十三條 本規(guī)定自2009年2月1日起執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于2009年度招標師職業(yè)水平考試有關(guān)問題的通知.doc