關于印發(fā)《福建省建筑工程設計招標投標管理若干規(guī)定》(試行)的通知

　　閩建設[2008]27號

　　各設區(qū)市建設局：

　　為進一步規(guī)范建筑工程設計招投標活動，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》，省廳組織制定了《福建省建筑工程設計招標投標管理若干規(guī)定》(試行)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題與建議，請與省廳勘察設計處聯(lián)系。

　　福建省建設廳

　　二○○八年十二月二日

　　福建省建筑工程設計招標投標管理若干規(guī)定(試行)

　　第一條 為了規(guī)范我省建筑工程設計招標投標活動，保證工程設計質量，根據(jù)《招標投標法》、《福建省招標投標條例》、《建筑工程設計招標投標管理辦法》、《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》及其有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合建筑工程設計市場特點和我省實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內依法必須進行招標的建筑工程設計的招標投標活動，適用本規(guī)定。

　　第三條 建筑工程設計應當按照《福建省依法必須招標項目具體范圍和規(guī)模標準規(guī)定》所確定的標準依法進行招標。同一個項目的設計不得肢解規(guī)避招標。

　　第四條 招標人委托招標代理機構進行招標的，應當采用比選的辦法選擇招標代理機構，承擔大中型設計項目招標的代理機構，應當具有類似項目的設計招標經驗。

　　第五條 招標人應當在招標文件中明確中標的設計人承擔的工程設計內容和范圍。招標人原則上應約定由中標人承擔方案設計及后續(xù)階段設計和服務工作。對于特殊項目，招標文件約定中標人僅承擔方案設計的，則應采用招標的方式確定施工圖設計的設計人。

　　第六條 招標人應當按照《工程設計資質標準》的規(guī)定，提出與工程規(guī)模相適應的設計資質等級要求，不得隨意提高資質等級標準排斥潛在投標人。招標人應當根據(jù)工程規(guī)模提出擬擔任設計項目負責人的國家注冊建筑師執(zhí)業(yè)證書等級。

　　第七條 建筑工程設計的招標，應當按照省建設行政主管部門發(fā)布的示范文本編制招標文件，其招標公告發(fā)布、招標文件出售、答疑和澄清、截標、開標和評標、確定中標人、中標結果公示等招投標活動必須符合有關規(guī)定。

　　第八條 實行公開招標的，招標人應當按照《福建省招標信息發(fā)布管理辦法》(閩發(fā)改政策〔2006〕1147號)規(guī)定發(fā)布招標公告。實行邀請招標的，招標人應當向三個及以上符合資格條件的設計單位發(fā)出招標邀請書。

　　第九條 招標人應當在招標文件中明確對未中標設計方案的補償對象、補償費的標準、支付時間和方式。響應招標文件的實質性要求的，評標排名在前(中小型項目不少于三名，大型項目不少于五名)的建筑工程設計投標人，招標人應給予未中標補償，但承擔設計的中標人除外。補償金額應不少于投標文件制作成本，并適當考慮優(yōu)秀設計方案的獎勵金。

　　第十條 招標人應當在招標文件中明確對投標人的資格審查標準，內容包括投標人資質等級、設計項目負責人和其他主要設計人員類型、數(shù)量和條件。投標人擬派出的設計項目負責人和其他主要設計人員必須是本單位正式在崗職工?！捌渌饕O計人員”是指各專業(yè)設計負責人。

　　第十一條 招標人應給予中標人合理的設計周期，以保證工程的設計質量。中小型工程的初步設計時間不少于20天，施工圖設計時間不少于30天;大型公共建筑工程的初步設計時間不少于30天，施工圖設計時間不少于50天。

　　第十二條 招標人應按照國家規(guī)定的設計收費標準、允許的上下浮動幅度、設計項目的工程估算金額和計費系數(shù)在招標文件中明確設計費金額(上下浮動幅度);投標人如對招標人公布的設計費取費金額(上下浮動幅度)有異議的，可以在招標文件約定的時間內提出質詢，招標人應按規(guī)定做出澄清。投標人在投標時應做出設計費報價，其報價最高金額不得超過招標人公布的設計費金額，其上下浮動的幅度也不得超過國家規(guī)定所允許的上下浮動的幅度。招標人和中標人應按中標的設計費報價金額簽訂合同，不得就設計收費等實質性內容進行談判。工程估算金額與經批準的概算金額不一致的，則以后者金額為計費基數(shù)，按實調整設計費，但招標文件約定的設計費浮動幅度不變。

　　第十三條 招標文件中嚴禁有不符合相關規(guī)范要求的含鋼量和混凝土用量等指標。

　　第十四條 招標文件發(fā)出的同時，應當向招標主管監(jiān)督部門報備。

　　第十五條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。

　　投標文件應包含資格和商務文件、技術文件，并按照招標文件規(guī)定的格式和內容要求進行編制、裝訂、包封和提交。

　　技術文件正本應當按照招標文件規(guī)定要求由具有相應資格的注冊建筑師簽字和蓋章。

　　在遞交投標文件時，投標人擬派出的設計項目負責人必須持注冊建筑師執(zhí)業(yè)證書和身份證到場驗證登記。如設計項目負責人因故不能出席的，可以由該投標單位技術負責人代替(須持單位資質證書和個人身份證到場驗證登記)。

　　第十六條 招標人應從福建省房屋建筑工程和市政基礎設施工程設計評標老師庫、資深老師庫或地市分庫中隨機抽取參與建筑工程設計評標的技術、經濟老師;列入國家、省重點項目的大型公共建筑工程，以及技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高的建筑工程，采取隨機抽取確定的老師難以勝任的，經主管部門同意，招標人可以從設計類資深老師庫中直接確定，必要時可以邀請外地或境外資深老師參加評標。

　　評標委員會成員應以建筑(或規(guī)劃)老師為主，其比例一般不少于評委總人數(shù)的一半，大型公共建筑工程的評標委員會成員應由9人(含9人)以上組成，其中應包含1名結構老師。評標委員會主任應由老師擔任。

　　第十七條 評標辦法和標準。

　　建筑工程設計招標應對投標人的投標文件進行資格審查，經資格審查合格的商務文件進行初步評審(符合性和響應性評審)，對通過初步評審的投標人的投標文件進行詳細評審，推薦中標候選人。中小型設計項目的詳細評審辦法可以采用“記名投票法”、“排序法”，大型設計項目應當采用“綜合評估法”，招標人應在招標文件中明確所采用的評審辦法(只能選擇其中一種評審辦法)。采用“記名投票法”、“排序法”的，其第一中標候選人的得票數(shù)須超過評委總人數(shù)的一半，否則不得推薦為中標候選人。

　　(一)對投標人進行資格審查和商務文件的符合性、響應性審查進行評審應當按照招標文件規(guī)定的內容和標準。資格審查不合格或不響應招標文件要求的投標文件按廢標處理。商務文件的詳細評審(評分)和技術文件的評審均應由評標委員會負責。

　　(二)對技術文件的評審采用暗標式評審辦法，即評標工作人員將沒有標明投標人名稱的技術文件副本進行編號后，交給評委會進行評審，技術文件副本評審結果確定后打開正本核對各編號的投標人，并對正本進行評審確認。

　　(三)評標應嚴格按照招標文件中規(guī)定的評標標準和辦法進行，除了有關法律、法規(guī)以及國家標準中規(guī)定的強制性條文外，不得引用招標文件規(guī)定以外的標準和辦法進行評審。

　　(四)采用綜合評估法的，其技術文件的評審應采用兩階段評審的辦法。第一階段進行初選，評標委員會從設計方案水平、工程投資控制、設計質量保證措施、設計進度安排和特殊施工方案或技術等方面對技術文件進行綜合評議和比較，投票推薦出得票率最高的前5個投標人進入初選名單。若有效投標人不超過5個的，則全部進入初選名單。第二階段僅對進入初選名單的技術文件進行詳細評審。未進入初選名單的投標人不得推薦為中標候選人。

　　綜合評估法采用百分制進行量化。其中商務分占10%，技術分占90%。綜合評估法的評分標準見附件《福建省建筑工程設計招標綜合評估法評分標準》。

　　技術分評分可以結合項目實際，在評分項目分值總數(shù)不變的原則框架內，由招標人確定各評審內容的分值的詳細分布。

　　評標委員會成員應當按照招標文件所規(guī)定的評標辦法和標準進行獨立、客觀、公正地進行量化打分。在不缺項情況下每分項得分不得低于該項分值的60%。

　　每一項計分時，去掉一個最高和一個最低評分，取平均值作為投標人該項得分。

　　評標委員會按照綜合評估法的評標得分的從高到低的順序進行排名，推薦合格的中標候選人。

　　第十八條 招標人應按招標文件的約定向未中標人支付方案設計補償費。招標人因非正常情況終止實施，招標人應當向中標人支付設計費。

　　第十九條 中標人應當由投標時承諾派出的設計人員承擔設計工作，其設計項目負責人和其他主要設計人員應當在相應的設計文件上簽字，并參加建設單位主持召開的與設計有關的會議，處理和解決與設計有關的問題。

　　中標人不按投標時的承諾派出設計項目負責人的，招標人應當拒絕與其簽訂設計合同，并取消其中標資格;由此給招標人造成損失的，招標人可以直接將該投標人的投標保證金作為賠償費用予以扣除。招標人應當將上述情況向設計招標主管部門報告。

　　中標的設計項目負責人因其注冊執(zhí)業(yè)資格單位變動等特殊原因不能出任的，中標人應向招標人提出更換設計項目負責人申請，其替換人選的資格、經驗和能力不得低于投標所報的人員，同時，中標人應當賠償招標人損失，其更換一次扣罰設計合同總額3%，直接從設計費中扣除。

　　中標人未能按投標時的承諾派出其他主要設計人員的，應事先向招標人提出更換主要設計人員的書面申請，其替換人選的資格、經驗和能力不得低于投標所報的人員，經招標人書面同意后，若替換人數(shù)超過投標時所報人數(shù)一半的，其超過的部分，中標人應當賠償招標人損失，其每替換一人扣罰設計合同總額1%，直接從設計費中扣除。

　　第二十條 中標人所做的設計應當符合設計標準和規(guī)范要求，由于設計原因引起重大設計變更造成招標人的工程費用增加的，設計人應賠償損失。

　　第二十一條 各市、縣應當加強對建筑工程設計招標的管理，但不得干預正常的招標投標活動。

　　第二十二條 本規(guī)定由福建省建設廳負責解釋。

　　第二十三條 本規(guī)定自2009年2月1日起執(zhí)行。

　　附件：關于2009年度招標師職業(yè)水平考試有關問題的通知.doc